№ 2а-4510/32-2022 г.

46RS0030-01-2022-006732-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при помощнике судьи Арепьеве Н.О., секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, Администрации г. Курска, в котором просили признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность без проведения торгов. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО6 ФИО6 являются сособственниками жилого <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под домовладением № по <адрес> в собственность без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ поступило решение об отказе. Решением Ленинского районного суда г. Курска №2а-6283\2021 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, оформленное письмом №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность без проведения торгов было отменено, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска вновь отказал в предоставлении земельного участка, со ссылкой на п.5 ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку было установлено, что 1\4 доли в домовладением № по <адрес> умершего ФИО7 принято наследниками. Отказ считает незаконным, поскольку исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Администрация г. Курска, в качестве заинтересованного лица председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ФИО8

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО9 доводы иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности ФИО10 просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика Администрации г. Курска, заинтересованное лицо председатель комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО8, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО6 ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: в том числе и основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу п.1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п.5 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 39\160 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 303\4000 доли, ФИО4 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 303\4000 доли, ФИО6 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 149\2000 долей, ФИО6 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 149\2000 долей, ФИО5 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 149\2000 долей, ФИО2 на основании договора-купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 21\160 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Являясь собственниками жилого дома, в целях получения в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, административный истец, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах ФИО5, ФИО6 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курск, <адрес> собственность без проведения торгов

ДД.ММ.ГГГГ решением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №/ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курск, <адрес> собственность без проведения торгов отказано в связи с тем, что в сведениях ЕГРН информация о произведенной ФИО1 регистрации права общей долевой собственности на 2\3 доли на жилой дом отсутствует.

Решением Ленинского районного суда г. Курска №2а-6283\2021 решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, оформленное письмом №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность без проведения торгов было отменено, на Комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска в письме №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении земельного участка, со ссылкой на п.5 ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку было установлено, что доли в домовладении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО6 в сумме составляют 3\4 доли. Комитетом был рассмотрен вопрос об отнесении 1\4 доли домовладения к вымороченному имуществу, было установлено, что имущество умершего ФИО11 было принято наследниками. Заявления от правообладателей оставшейся 1\4 доли жилого <адрес> в комитет не поступало.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка в собственность, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В упомянутом решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении основания, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не указаны. Отказ в предоставлении земельного участка без правового обоснования нарушает права административного истца.

Таким образом, Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска не представлено каких-либо доказательств в обоснование принятого им решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела сторона административных ответчиков также не доказала наличие фактических обстоятельств, на которых основано принятое и оспариваемое административным истцом решение. Применительно к положениям ст. ст. 226, 227 КАС РФ данное обстоятельство является основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

В связи с этим, требование административного истца о признании такого решения незаконным подлежит удовлетворению. Поскольку оспариваемое решение принято не в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактически по существу не рассмотрено, а также исходя из разъяснения, содержащегося в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд полагает, что обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ подлежит повторному рассмотрению стороной административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, оформленное письмом №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска повторно рассмотреть заявление ФИО1, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 19.10.2022 года.

Судья