Дело № 5-36/2023

42RS0024-01-2023-000568-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 28 апреля 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте «<данные изъяты>») АО «СУЭК - Кузбасс» по адресу: <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности, установлено:

1. Отсутствует проект построения влияния зон опорного давления от конвейерного квершлага на <данные изъяты>, от путевого уклона <данные изъяты> от конвейерного квершлага с <данные изъяты>, на путевой квершлаг <данные изъяты>.

2 В Дополнении к паспорту № на проведение и крепление конвейерного квершлага на <данные изъяты> проходческим комбайном <данные изъяты> в части замены арочной крепи выработки на анкерное крепление, отсутствует расчет параметров анкерного крепления данной выработки, а также крепление горной выработки не соответствует графической части паспорта.

3. При проведении конвейерного квершлага на <данные изъяты> не выполняются мероприятия, при пересечении выработкой угольного пласта <данные изъяты>, не выполнены работы по обеспечении их герметичности в виде нанесения на контур выработки, граничащей с угольным пластом (т.е. нанесение на почву, бока и кровлю выработки изолирующих покрытий из герметизирующего состава).

4. В исходящей струе подготовительного забоя конвейерного квершлага на <данные изъяты> не осуществляется непрерывный автоматический контроль запыленности воздуха, так как датчик <данные изъяты> в неисправном состоянии.

5. В подготовительном забое конвейерного квершлага на пл.60 не выполняются мероприятия по обеспыливанию исходящей струи воздуха, так как не подключен в систему взрывозащитного орошения дозатор смачивателя ДС – 100.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали. В настоящее время нарушения устранены в большей части, остальные нарушения устраняются, после устранения нарушений требуется проверка устранения нарушений Ростехнадзором.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора А подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного квершлага на <данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс», в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В силу ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.33-53), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д.58,59). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – шахта угольная <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60). Горные работы на территории Прокопьевского муниципального района Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № (л.д.57).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.3-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Наложен временный запрет деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного квершлага на <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представители АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, вину признали.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.14,54,121, 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, п.п. 3,5 Постановления Правительства РФ №1467 от 16.09.2020 «О лицензировании производства маркшейдерских работ», п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что нахождение людей в подготовительном забое конвейерного квершлага на <данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного квершлага на <данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс», на срок 20 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного квершлага на <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-36/2023