РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Лапшиной Е.В.

с участием истца ФИО2, ее представителя в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ ФИО3,

представителя ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1179/2022 по иску ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования город Алексин о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором просят обязать администрацию МО г. Алексин предоставить им на основании договора социального найма во вне очередном порядке благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории МО г. Алексин равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, но не менее 79,7 кв.м, состоящее не менее чем из 3 комнат.

Исковые требования мотивировали тем, что зарегистрированы в жилом помещении по адресу: , площадью 79,7 кв.м, из них общая площадь 67,0 кв.м, жилая площадь 39,1 кв.м, обособленных нежилых помещений - 12 кв.м.

Указанный жилой дом предоставлен ФИО5 в составе семьи: ФИО2, ФИО8, ФИО9 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Исполнительного комитета Поповского совета народных депутатов Алексинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на дату подачи искового заявления в вышеуказанном жилом доме на регистрационном учете состоят: ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и с истцами заключен договор социального найма жилого помещения №.

Вышеуказанный дом согласно данным технического паспорта 1965 года постройки, капитальный ремонт в доме никогда не производился, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (акт межведомственной комиссии по обследованию жилого дома) износ данного жилого дома составлял 61%.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации МО ФИО1 район № утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту межведомственной комиссии данный жилой дом находится в аварийном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации МО ФИО1 район № утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию указанного жилого дома. Согласно акту межведомственной комиссии техническое состояние жилого дома признано неудовлетворительным.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации МО ФИО1 район № утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию дома от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания.

Истцы неоднократно обращались к ответчику с просьбой предоставить другое жилое помещение взамен непригодного для проживания, однако на все обращения получали отказ, с указанием, что жилые помещения равнозначные по площади отсутствуют, а так же им предлагалось встать на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, для постановки на учет в качестве нуждающихся для улучшения жилищных условий необходимо получить статус малоимущего, что не возможно для истцов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен КИЗО администрации МО г. Алексин

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, о месте и времени слушания дела судом извещены надлежащим образом.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Мо г. Алексин по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что истцы ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО10 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: , что подтверждается паспортами указанных лиц, поквартирной карточкой.

Жилой дом был предоставлен ФИО5 в составе семьи: ФИО2, ФИО8, ФИО9, что подтверждено ордером от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Исполнительного комитета Поповского совета народных депутатов Алексинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ФИО1 район и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №.

Вышеуказанное жилое здание - жилой дом согласно данным технического паспорта 1965 года постройки, одноквартирный, состоящий из трех комнат, общая площадь квартиры 67 кв.м, в том числе жилая площадь квартиры 39,1 кв.м, капитальный ремонт в доме никогда не производился, по состоянию на 2010 год износ данного жилого дома составлял 65%.

Согласно акта межведомственной комиссии по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией установлено, что санитарно-техническое состояние указного жилого дома является неудовлетворительным. Обнаруженные во время осмотра дефекты и деформации конструкций зданий привели к снижению несущей способности и устойчивости конструкции здания. Жилой дом находится в аварийном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования ФИО1 район № утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию указанного жилого дома. Согласно акта комиссией сделан вывод о признании технического состояния жилого дома неудовлетворительным.

Согласно акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с холодной пристройкой (литА, лит.а) не соответствует строительным, санитарным нормам, нарушены эксплуатационные качества, значительно снизилась несущая способность конструктивных элементов, техническое состояние признано неудовлетворительным и непригодным для постоянного проживания.

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО ФИО1 район от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотренных документов на основании акта межведомственной комиссии по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: , от ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о непригодности жилого дома для постоянного проживания, что подтверждено заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы неоднократно обращались к ответчику с просьбой предоставить другое жилое помещение взамен непригодного для проживания, однако на все обращения получали отказ, с указанием что жилые помещения равнозначные по площади отсутствуют, а так же им предлагалось встать на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 № 643-О-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО11 на нарушение го конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ», для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу администрации МО г. Алексин от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 (ФИО5, ФИО5 (после заключения брака ФИО6) А.Н., ФИО7), проживающие по адресу: , на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО г. Алексин не состоят, малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях не признавались.

Ответом Регионального фонда развития жилищного и ипотечного кредитования от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что семья в составе: ФИО2, ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (после заключения брака ФИО6) А.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающие по адресу: , не обращались в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования с заявлением и документами о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости приобретения жилья при получении ипотечного кредита (займа) в установленном порядке в соответствии с Положением о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2021 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660, в настоящее время в соответствии с Положением о предоставлении разовых социальных выплат гражданам, в рамках реализации мероприятия «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области» подпрограммы «Доступное жилье» государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области», утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 № 598.

Кроме того, ФИО2, ФИО8, ФИО12 являются собственниками по 1/3 доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , площадью 47,5 кв.м, что подтверждена выписками их ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 имеет долю в праве общей долевой собственности на объект недвижимости комнату площадью 17,9 кв.м, расположенную по адресу: , , комн. 25, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку до 01.01.2005 (введения в действие Жилищного кодекса РФ) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относятся ли истцы к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истцов в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из того, что наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ без признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и об объективной нуждаемости в жилом помещении на основании представленных заинтересованным лицом документов, что истцы в установленном законом порядке малоимущими не признавались, органом местного самоуправления решения о признании жилого помещения, подлежащим сносу, не пригодным для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения физических лиц не выносилось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для внеочередного предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма.

Приведенные истцами доводы, на которых они основывают свои требования, основаны на неправильном понимании соответствующих положений закона.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации МО г. Алексин о предоставлении во вне очередном порядке по договору социального найма жилого помещения взамен непригодного для проживания.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования город Алексин о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий А.М. Перезябова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М. Перезябова