УИД №RS0№-20

Производство №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 сентября 2023 года

Монастырщинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Севастьянова И.В.,

с участием пом.прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия в части отсутствия принятого решения, предусмотренного п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключения по форме, установленной в приложении № к указанному Положению, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и об обязывании повторно рассмотреть на заседании Комиссии Технический отчет ООО «Реновация», принять решение, предусмотренное п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынести заключение по форме, установленной в приложении № к указанному Положению, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, указывая на нарушение ею жилищных прав граждан.

В своем заявлении прокурор ссылается на то, что проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на <адрес> годы.

В <адрес> году ООО «Реновация» проведена оценка технического состояния (далее ОТС) указанного многоквартирного дома и составлен технический отчет, согласно которому общее техническое состояние здания – аварийное, дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома невозможна.

На рассмотрение Комиссии из ГУ «<адрес>» поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости рассмотрения технического отчета ООО «Реновация» по указанному многоквартирному жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения технического отчета ООО «Реновация» Комиссией вынесено заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным, о признании помещений многоквартирного дома подлежащими капитальному ремонту.

На заседании Комиссии, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, принято решение рекомендовать Администрации <адрес> сельского поселение <адрес> в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представить заключение независимой организации, подтверждающее или опровергающее факт изложенные в техническом отчете ООО «Реновация». Ранее вынесенное заключение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № решено считать утратившим силу.

До настоящего времени Комиссией по результатам рассмотрения Технического отчета ООО «Реновация» не принято решение, предусмотренное п.47 Положения, а также не вынесено заключение по форме, установленной в Приложении №I к Положению, что указывает на бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> ФИО2 заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме.

Представитель АМО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, суду представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что требования прокурора не признает, поскольку принятие решения в рамках п.47 Положения относится к исключительной компетенции и полномочиям Комиссии. К полномочиям администрации, как органа местного самоуправления, относятся полномочия по созданию указанной комиссии и обеспечению ее деятельности.

Выслушав пом.прокурора <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных жилых домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 47 Положения):

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим, капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома

аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома

аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 47 распоряжением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана комиссия Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.136-137, 138,139,140,141,142,143,144).

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества м многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на <адрес> годы.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Реновация» и ООО <адрес>», по результатам электронного аукциона, проведена оценка технического состояния вышеуказанного многоквартирного дома.

По материалам оценки технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Реновация» был составлен технический отчет № (выполнение работ по оценке технического состояния объекта с проведением м инструментального обследования несущих и ненесущих строительных конструкций), согласно которому:

-фундаменты - в ограниченно-работоспособном состоянии;

-стены - в ограниченно-работоспособном состоянии;

-перекрытия - в аварийном состоянии;

-лестница - в аварийном состоянии;

-крыша - в аварийном состоянии;

-окна - в аварийном состоянии;

-двери подъездов - в аварийном состоянии;

- инженерные сети – в аварийном состоянии.

Общее техническое состояние здания - аварийное. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома невозможна (л.д.9-132).

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Комиссии администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу поступило письмо Главного Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости рассмотрения технического отчета ООО «Реновация» по материалам оценки технического состояния многоквартирных жилых домов, в том числе, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения технического отчета ООО «Реновация» Комиссией вынесено заключение №, согласно которому отсутствуют основания для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, а также о признании помещения многоквартирного дома подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик помещений многоквартирного дома в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиями (л.д.145-148,149-150)..

На заседании Комиссии, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, был повторно рассмотрен технический отчет ООО «Реновация» и принято решето рекомендовать Администрации <адрес> в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представить заключение независимой организации, подтверждающее или опровергающее факты, изложенные в техническом отчете ООО «Реновация», с указанием конкретики нарушений строительных и санитарных норм и правил, а также положение Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» (п. I решения Комиссии). Ранее вынесенное заключение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № решено считать утратившим силу (л.д.151-154).

При этом фактов, ставящих под сомнение выводы специализированной организации ООО «Реновация» о техническом состоянии многоквартирного жилого дома. на заседание комиссии представлено не было.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проведение независимой экспертизы, подтверждающее или опровергающее факты, изложенные в техническом отчете ООО «Реновация» не проводилось в связи с отсутствием в Администрации <адрес> сельского поселения денежных средств в бюджете поселения (л.д.155).

Поскольку до настоящего времени Комиссией администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, по результатам рассмотрения Технического отчета ООО «Реновация» не принято решение, предусмотренное п.47 Положения, а также не вынесено заключение по форме, установленной в приложению № к Положению, суд считает, что АМО «<адрес>» допущено бездействие в решении данного вопроса, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания и принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (ИНН № зарегистрированной в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) в части отсутствия принятого решения, предусмотренного п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключения по форме, установленной в приложении № к указанному Положению, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> повторно рассмотреть на заседании Комиссии Технический отчет ООО «Реновация», принять решение, предусмотренное п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынести заключение по форме, установленной в приложении № к указанному Положению, в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Монастырщинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Севастьянов