Дело №5-56/2022

УИД 46RS0023-01-2022-000486-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, ., ранее привлекавшегося к административной ответственности в области дорожного движения,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – мастером МУП ЖКХ , на которого п.п.2.16, 2.17 должностной инструкции и приказом МКП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № возложена обязанность на производство работ по обеспечению безопасности движения, а именно: производить контроль по обследованию состояния автомобильных дорог на предмет состояния безопасности дорожного движения, производить установку дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в нарушение требований ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.ч.1, 2 ст.17, ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: на выявлено отсутствие дорожной разметки, на 3-х пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением (выполнены на синем фоне), автобусная остановка по отношению к пешеходному переходу обустроена с нарушением, отсутствуют пешеходные светофоры П1, П2 на регулируемом пешеходном переходе в районе . П.П. 6.3.1, 6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что дороги и улицы должны иметь разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденном проектом (схемой) организации дорожного движения. На основании п.5.1.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» применяются на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета дорожные знаки 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход». В соответствии с п.5.6.29 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.16 «Место остановки автобуса» устанавливаются в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и троллейбуса. При начали на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре. В соответствии с п.7.4.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» пешеходные светофоры П1, П2 оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

По данному факту 23.08.2022 в отношении ФИО1 государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Статья 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона об автомобильных дорогах регламентировано, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом Пунктом 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что дороги и улицы должны иметь разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденном проектом (схемой) организации дорожного движения.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, ФИО1, являясь должностным лицом – мастером МУП ЖКХ , на которого п.п.2.16, 2.17 должностной инструкции, утвержденной начальником МУП ЖКХ и приказом МКП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность на производство работ по обеспечению безопасности движения, а именно производить контроль по обследованию состояния автомобильных дорог на предмет состояния безопасности дорожного движения, производить установку дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, на не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании данных дорог, что выявилось в отсутствии дорожной разметки, на 3 пешеходных переходах обозначенных дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением (выполнены на синем фоне), автобусная остановка по отношению к пешеходному переходу обустроена с нарушением, отсутствуют пешеходные светофоры П1, П2 на регулируемом пешеходном переходе в районе .

Вина ФИО1 в совершении предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ правонарушения подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом – мастером МУП ЖКХ , на которого п.2.16, 2.17 должностной инструкцией, утвержденной начальником МУП ЖКХ и приказом МКП ЖКХ от 01.05.2021г. № возложена обязанность на производство работ по обеспечению безопасности движения, а именно производить контроль по обследованию состояния автомобильных дорог на предмет состояния безопасности дорожного движения, производить установку дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в нарушение требований ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.ч.1, 2 ст.17, ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно на выявлено отсутствие дорожной разметки, на 3 пешеходных переходах обозначенных дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением (выполнены на синем фоне), автобусная остановка по отношению к пешеходному переходу обустроена с нарушением, отсутствуют пешеходные светофоры П1, П2 на регулируемом пешеходном переходе в районе ;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ с иллюстрационными таблицами, согласно которому должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по выявлено на отсутствие дорожной разметки, на 3 пешеходных переходах обозначенных дорожными знаками 5.19.1 - 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», дорожные знаки 5.19.0-5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением (выполнены на синем фоне), автобусная остановка по отношению к пешеходному переходу обустроена с нарушением;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- проектом организации дорожного движения в (Центральная часть);

- Уставом МО «», согласно которому к вопросам местного значения отнесено содержание автомобильных дорог общего пользования (п. 5 ст.4);

- перечнем автомобильных дорог общего пользования МО «» от 01.01.2021г., согласно которому к таким дорогам отнесены дороги по ;

- должностной инструкцией мастера МУП ЖКХ , согласно п.2.4 которой на него возложена обязанность производить установку дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, с инструкцией ФИО1 ознакомлен;

- приказом и.о. начальника МУП ЖКХ от 01.05.2021г. №, согласно которому на мастера ФИО1 возложена обязанность по контролю, обследованию состояния автомобильных дорог на предмет соответствия правилам безопасности дорожного движения, своевременно производить замену и установку дорожных знаков, нанесение дорожной разметки.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО1 подлежащими квалификации по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние ФИО1 в совершённом правонарушении.

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения и повторно совершил однородное административное правонарушение, то есть совершил административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учётом характера совершённого ФИО1 административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, обстоятельств его совершения, имущественного положения ФИО1 и его личности, который работает, женат, смягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельство ее отягчающее, признаю необходимым назначить ФИО1 за совершённое им правонарушение наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, полагая, что в данном конкретном случае именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч.1, 29.9 п.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: .

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Селихов