Дело № 2-320/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием представителя истца - старшего помощника Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тарариевой О.А.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о возложении обязанности оборудовать навесами для пассажиров пассажирские платформы остановочного пункта «Гридасово»,

УСТАНОВИЛ:

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать навесами для пассажиров пассажирские платформы остановочного пункта «Гридасово» расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский (ранее ФИО2) сельсовет, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств, и принадлежащих на праве собственности ОАО «РЖД».

В судебном заседании представитель истца Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры - старший помощник прокурора Тарариева О.А., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Российский железные дороги» ФИО1 исковые требования транспортного прокурора не признала и пояснила, что платформа введена в эксплуатацию ранее принятия нормативных актов, на которые ссылается истец, платформа относится к категории «Д» в зависимости от пассажиропотока и оборудованию навесами и павильонами не подлежит.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По делу установлено, что Белгородской транспортной прокуратурой в июне 2020 года проводилась проверка состояния объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и безопасности движения.

Так, на основании решения о проверке от 16.06.2020 проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе реализации условий и средств для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения на остановочном пункте «Гридасово», расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский (ранее ФИО2) сельсовет, остановочный пункт Гридасово, и находящемся в собственности ОАО «РЖД».

В результате проверки проведенной транспортной прокуратурой 2 пассажирских платформ (инвентаризационный номер 38:238:002:000038600 и 38:238:002:000061410) остановочного пункта «Гридасово», находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств, и принадлежащих на праве собственности ОАО «РЖД» (свидетельства о государственной регистрации права от 12.04.2011 серия 46-АЗ № 143574 и от 15.04.2011 серия 46-АЗ № 081355), было установлено, что платформы не соответствуют требованиям Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, а именно, не имеют навеса или павильона.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта, установленных в ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1) организации независимо от ее организационно правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 следует, что требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги), для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ) установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является безопасность и качество оказываемых услуг (п.3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Статья 80 Устава железнодорожного транспорта предусматривает, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, и т.д. (абзац 1). На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (абзац 2).

Согласно пункта п. 18 Приказа Минтранса России от 23.06.2022 № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» на пассажирских остановочных пунктах владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должны обеспечивать освещение мест посадки пассажиров в вагоны и высадки из вагонов и помещения для пассажиров.

Аналогичные требования содержались и в абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (действовавшего на момент прокурорской проверки), что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.

Таким образом, услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом включают предоставление пассажирам целого комплекса различного рода услуг, в том числе включающего непосредственно перевозку пассажира в пункт назначения, а также услуг, обеспечивающих безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах и т.д..

В соответствии с требованиями вышеизложенных нормативных актов на владельца инфраструктуры возложены обязанности обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах.

В распоряжении ОАО «РЖД» от 24.12.2010 № 2705р «О вводе в действие «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» содержатся следующие понятия:

Пассажирский остановочный пункт - пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров (данное понятие также дано в пункте 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286).

Платформа пассажирская железнодорожная (далее платформа) сооружение, представляющее собой специально расположенную рядом с железнодорожными путями и приподнятую по отношению к ним площадку, предназначенную для посадки и высадки пассажиров в вагоны.

Таким образом, приведенные выше нормы обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта оборудовать платформы навесами либо павильонами. Указанные нормы обязательны для исполнения.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, актом проверки от 18.06.2020, информацией ОАО «РЖД» от 10.03.2021 исх. № 799/ЮВДПО о рассмотрении представления и другими материалами проверки.

В целях устранения данного нарушения законодательства, прокуратурой в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление от 23.06.2020 № 07-03-2020, по результатам рассмотрения которого ОАО «РЖД» запланировано до 01.04.2021 года на платформах остановочного пункта «Гридасово» установить навес.

На момент подачи искового заявления указанные мероприятия не выполнены.

Согласно данным АО «ППК «Черноземье» за 6 месяцев 2021 года пассажиропоток на остановочном пункте «Гридасово» составляет 4099 человек.

Поскольку требование о наличии на железнодорожных станциях (пассажирских остановочных пунктах на перегонах) пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание населению услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, невыполнение данного требования нарушает права граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Доводы представителя ответчика о том, что к спорным правоотношениям невозможно применить ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», вступившего в силу 13 мая 2003 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку статьей 130 указанного Федерального закона установлено, что к правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу. Кроме того, ст. 80 Устава обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами и павильонами не ставит в зависимость от объема среднесуточного пассажиропотока на станции.

Доводы представителя ответчика о технической невозможности оборудования указанной пассажирской платформы навесом или павильоном судом также отклоняются, поскольку действующее законодательство предусматривает обустройство на железнодорожных станциях пассажирских платформ навесами или павильонами. Требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе, для ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Технических, экспертных заключений или иных доказательств технической невозможности обустройства навеса или павильона на вышеназванной пассажирской платформе ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать навесами для пассажиров пассажирские платформы (инвентаризационный номер 38:220:002:000168190, 38:220:002:000168180) остановочного пункта «Гридасово», расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский (ранее ФИО2) сельсовет, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств, и принадлежащих на праве собственности ОАО «РЖД».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Судья Н.В. Озерова