Дело №
УИД: 55RS0№-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ФИО2 районный суд ФИО2 <адрес> в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 27 мая 2025 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в ФИО2 районный суд ФИО2 <адрес> с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес> об обязании совершить мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение – жилой дом, общей площадью 321,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Вместе с жилым домом на земельном участке расположены хозяйственные постройки, права на которые не оформлены. Согласно сведений из ЕГРН жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1561983 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, Пушкинское сельское поселение, Подгородное участковое лесничество ФИО2 лесничества, кварталы 13, 14, 15, 19, 20, 21, 25, 30. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес> на заявление ФИО1 отказало в предварительном согласовании в собственность без проведения торгов земельного участка, указав, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен в аренду АО «<данные изъяты>», при этом на образуемом земельном участке расположены иные объекты недвижимости, не находящиеся в собственности заявителя, кроме этого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и образуемого земельного участка не предполагает его использование для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> (жилой дом). Истец лишена возможности осуществить право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации используемого жилого дома. Образуемый земельный участок согласно правилам землепользования и застройки расположен в границах научно-производственной зоны, в которой установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства для объектов, расположенных в границах указанной зоны. Истцу ничего не было известно об арендаторе, пока истец не обратилась к ответчику с заявлением. На земельном участке помимо жилого дома расположены хозяйственные постройки (сарай, гараж), площадь которых 215 кв.м. Все хозяйственные постройки возведены самим собственником, но в силу отсутствия права собственности на земельный участок право собственности на хозяйственные постройки не могло быть зарегистрировано прежним и нынешним собственниками жилого дома. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО2 <адрес> предварительно совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнений.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес> в судебном заседании участия просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация ФИО2 муниципального района ФИО2 <адрес>, администрация Пушкинского сельского поселения ОМР ФИО2 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО2 <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, именуемый продавец, и ФИО1, именуемая покупатель, заключили договор купли-продажи, согласно которому ФИО1 купила объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, площадью 321,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. Подгородка, <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, не принадлежит продавцу на праве собственном или ином праве, является собственностью Российской федерации. Цена жилого дома составила 1 710 000 рублей.
Жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 321,7 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с видом разрешенного использования: жилое, объект индивидуального жилищного строительства, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Объект недвижимости расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 55:20:191301:2007. Указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1561983 +/- 438 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, Пушкинское сельское поселение, Подгородное участковое лесничество ФИО2 лесничества, кварталы: 13,14,15,19,20,21,25,30, принадлежит России с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием ограничения прав и обременений объектов недвижимости в виде частного сервитута со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет в пользу АО «<данные изъяты>» на основании соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящего в федеральной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением лесного хозяйства ФИО2 <адрес>, именуемое «Арендодатель» в лице начальника ФИО5, действующего на основании Положения о Главном управлении лесного хозяйства ФИО2 <адрес>, утвержденного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Главного управления лесного хозяйства ФИО2 <адрес>», с одной стороны, и ОАО «<данные изъяты>», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора ФИО2 регионального отделения Сибирского филиала ОАО «<данные изъяты>» ФИО6, действующего на основании доверенности, заключен договор аренды №д лесного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно которому лесной участок, общей площадью 0,0210 га, предоставлен в аренду имеет категорию земель: земли лесного фонда, местоположение: в выделе 36 квартала № Подгородного участкового лесничества ФИО2 лесничества ФИО2 муниципального района ФИО2 <адрес>, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 237-2009-12, без обременений. Схема расположения, границы лесного участка и характеристика лесного участка приведены в приложениях к договору.
В рамках вышеуказанного договора аренды №д от ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №д определено заменить в том числе в преамбуле договора аренды слова «Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» заменить словами «Акционерное общество «<данные изъяты>».
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № д определено заменить в том числе слова «с номером учетной записи в государственном лесном реестре 237-2009-12» заменить словами «с кадастровым номером лесного участка <данные изъяты>».
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № д определено изменить в преамбуле договора наименование Арендодателя с «Главное управление лесного хозяйства ФИО2 <адрес>» на «Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес>».
С целью формирования земельного участка, расположенного под жилым домом, кадастровым инженером по заказу истца подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м. с обозначением характерных точек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТУ Росимущества в ФИО2 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1500 кв.м. путем образования из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1577295, местоположение: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, Пушкинское сельское поселение, подгородное лесничество ФИО2 лесничества, кварталы: 13, 14, 15, 19, 20, 21, 25, 30 на праве собственности без проведения на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для целей: эксплуатация объектов недвижимости (для индивидуального жилищного строительства). Образование земельного участка предусмотрено в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно сообщению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, условный №, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, <данные изъяты> <адрес>.
Рассмотрев заявление, управлением принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Учитывая невозможность в административном порядке реализовать право оформления в собственность земельного участка, расположенного под жилым домом, ФИО1 обратилась в суд с названными исковыми требованиями.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; в решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением, в частности, случая с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).
Как ранее установлено в судебном заседании, ФИО7 является правообладателем по праву собственности жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.
Объект недвижимости расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.
Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что жилой <адрес> в <данные изъяты> ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> расположен на отдельном участке, который используется собственником ФИО1 автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.
Как следует из материалов гражданского дела, в том числе из кадастровых дел жилой <адрес> в д. Подгородка ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> является 3-этажным, общей площадью 321,7 кв.м., 2007 года постройки.
Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 район, <данные изъяты>, <адрес>, подготовленный ГП ФИО2 <адрес> «ФИО2 центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом имеет общую площадь 205,3 кв.м., 2007 года постройки.
Кроме этого, в представленных суду копиях инвентаризационных дел на жилой <адрес> в <данные изъяты> ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> представлена копия постановления Главы Пушкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО8 в собственность для индивидуального жилищного строительства», согласно которому постановлено о предоставлении в собственность ФИО8 земельного участка, площадью 15 122,8 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, строительная позиция № ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> из земель, находящихся в ведении Пушкинской сельской администрации, для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с частями 2-5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.
Как указано ранее, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с положениями указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, первичным является установление статуса возведенного на земельном участке объекта недвижимого имущества. Только наличие прав на жилое строение, не являющееся самовольной постройкой, порождает право требования предоставления земельного участка для эксплуатации такого здания.
Право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, которое возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером по заказу истца, схематично отображено наличие в границах испрашиваемого земельном участке здания с кадастровым номером <данные изъяты>.
При изложенных обстоятельствах, отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес> в предоставлении в собственность истца земельного участка на нормах права не основан, в связи с чем исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок с собственность за плату без проведения торгов подлежат удовлетворению.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 <адрес> совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО2 районный суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Н. Прыгунова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.