Дело <***>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Накленовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В иске указано, что истец является собственником жилого помещения – АДРЕС. В ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН истцом была осуществлена перепланировка квартиры с устройством лоджии. Лоджия образовалась в нише из трех стен здания и крыши служебного помещения. Лоджии находятся на всех этажах здания. В образовавшейся лоджии выполнено ограждение из кирпича и остекление окнами из ПВХ. При перепланировке так же был произведен перенос стены разделяющей кухню и жилую комнату, в сторону кухни, в результате чего произошло увеличение кухни (20,9 кв.м.) за счет жилой комнаты (8,8 кв.м.). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля <***> в согласовании произведенной перепланировки было отказано. Перепланировка квартиры не нарушила устойчивость несущих стен, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, что подтверждается экспертным заключениями.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, также пояснила, что все собственники дали согласие.
Представитель ответчика Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явилась, ранее представляла отзыв, согласно которому ФИО3 обратился в территориальную администрацию с заявлением о переустройстве и(или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС. Распоряжением главы территориальной администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА <***> ФИО3 отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме. Основанием для отказа в согласовании перепланировки помещений явилось то, что не представлен проект переустройства и(или) перепланировки переустраиваемого и(или) пере планируемого помещения в многоквартирном доме. Также, документы по факту самовольны выполненных переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме рассматриваются в суде.
Представитель ответчика ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, ранее представлял отзыв, согласно которому работы по устройству лоджии, изначально не существующей в многоквартирном доме, свидетельствуют об увеличении общей площади этажа многоквартирного дома и, соответственно, общей площади объекта капитального строительства. Следовательно, в данном случае можно говорить о произведенной реконструкции объекта капитального строительства - многоквартирного дома. Полномочия по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ и последующий ввод в эксплуатацию таких объектов осуществляет Департамент строительства Ярославской области. В состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Согласно п.4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение; самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства. Соответственно произведенные работы осуществлены в отсутствие разрешения на реконструкцию (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), не соблюдены требования технических регламентов. Департамент, просим рассмотреть дело без участия своего представителя.
Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому Департамент строительства Ярославской области выполняет функции по выдаче разрешений на строительство объектов и ввод объектов в эксплуатацию в рамках его компетенции. В период с 01.01.2018 по настоящее время ФИО1 в департамент за разрешением на реконструкцию объекта не обращался, каких-либо разрешений на реконструкцию департамент не выдавал. Просит суд рассмотреть дело без участия представителя департамента строительства ЯО.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что требования истцов подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 29 Жилищный кодекс Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со ст.ст. 51, 52 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., понятие реконструкции дано в пункте 14 ст. 1 ГсК РФ, согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капстроительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
В соответствии с абз. 13 п. 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 № 307, территориальные администрации районов, осуществляют все полномочия мэрии города по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.
В суде установлено, что квартира <***> площадью 53,8 кв.м., расположенная на первом этаже, по адресу: АДРЕС принадлежит на праве собственности ФИО1, что следует из выписки из ЕГРН.
В выписке также указано, что на указанный объект недвижимости имеется ограничение права в виде ипотеки на срок с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на 240 месяцев, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав – ПАО «Сбербанк России».
В кадастровом паспорте по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что квартира АДРЕС общей площадью 53,8 кв.м, состоит из двух жилых комнат, коридора, туалета, ванной, кухни.
Истцом проведена перепланировка помещений квартиры с устройством лоджии.
Из представленного в материалы дела истцом экспертного заключения <***> проведенного НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО следует, что в настоящее время в квартире АДРЕС выполнен демонтаж перегородок между помещениями <***> монтаж перегородок из листов ГКЛ в один слой по алюминиевому каркасу с дверными проемами, в результате данных работ организованы помещения <***>. Перегородка между помещениями <***> демонтирована не полностью, оставшаяся часть перегородки имеет размеры 0,73 х 2,434 м толщиной 0,11 м. Часть перегородки между помещениями <***> демонтирована, в результате этого площадь помещения <***> была увеличена, площади помещений <***> уменьшились. Подоконная кирпичная кладка оконного проема, находящегося в помещении <***> в несущей стене, демонтирована до 0,5 м от уровня отделки из керамогранитной плитки пола. Работы по монтажу балконного блока выполнены без расширения оконного проема. Смонтированный балконный блок ведет в помещение <***> лоджия, на которой выполнено ограждение толщиной в полкирпича и остекление оконными блоками, выполненными из ПВХ материалов, пол залит цементно-песчаной стяжкой уклон выполнен от стены здания, отвод воды от плиты перекрытия выполнен металлическим фартуком закрывающим торец.
Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленного НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО общая площадь квартиры АДРЕС составляет 53,3 кв.м, жилая площадь – 19,3 кв.м; квартира состоит из двух жилых комнат площадью 8,8 кв.м т 10,5 кв.м, коридора - 8,2 кв.м, кухни – 20,9 кв.м, туалета, ванной, лоджии – 7,9 кв.м.
Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ – непредставление определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ возложена на заявителя (не представлен проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме); п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ – предоставление документов в ненадлежащий орган.
В выводах экспертного заключения <***> по строительно-техническому исследованию квартиры по адресу: АДРЕС, составленному НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО указано, что в настоящее время стены, перегородки и перекрытия в помещениях квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, не имеют трещин или каких-либо видимых деформаций, несущая способность ограждающих конструкций не нарушена. Все конструктивные элементы в пределах помещений квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозу здоровью и жизни людей, и пригодны для эксплуатации. Всё конструктивные элементы в пределах квартиры соответствуют требованиям статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В заключении пожарно-технической экспертизы <***> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленном ЯООООО ВДПО указано, что перепланирование и переустройство помещений квартиры № 2 выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» <***> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА жилая квартира по адресу: АДРЕС соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ПАО «Сбербанк России» и истцом заключен кредитный договор <***>, в соответствии с которым, в обеспечение исполнения по кредитному договору, истец передал банку в залог квартиру по адресу: АДРЕС.
В силу п. 1 ст. 346 ГК РФ залогодатель, у которого остается предмет залога, вправе пользоваться, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, предметом залога в соответствии с его назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) «Об ипотеке (залоге недвижимости)», если договором об ипотеке не предусмотрено иное, залогодатель обязан поддерживать имущество, заложенное по договору об ипотеке, в исправном состоянии и нести расходы на содержание этого имущества до прекращения ипотеки.
В материалы дела представлено согласие ПАО Сбербанка на внесение изменений в сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно, о произведенной перепланировке в квартире по адресу: АДРЕС, находящейся в залоге у банка в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору <***> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при условии регистрации изменений в соответствии с законодательством Российской Федерации и сохранением ипотеки в пользу банка.
Истцом в материалы дела также представлен протокол <***> внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенной по адресу: АДРЕС, проводимого в форме заочного голосования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, из которого следует, что по результатам голосования принято решение всеми собственниками помещений, сохранить перепланировку квартиры с устройством лоджии, находящейся по адресу: АДРЕС.
Из материалов дела: технического паспорта объекта, экспертных заключений, следует, что указанные выше изменения в квартире не нарушаются права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выполненного НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, с момента составления мотивированного решения.
Судья О.В. Лисютина