Дело № 2-386/2023 УИД: 76RS0003-01-2023-000454-88
Решение в окончательной форме изготовлено «11» августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
при секретаре Гавриловой И.В.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями, с учетом уточнений, к Акционерному обществу Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат» о возложении обязанности в срок до 15 июня 2024 года оборудовать располагающиеся на его территории здания и производственные помещения техническими средствами оповещения.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района проверкой соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности, пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера при эксплуатации опасных производственных объектов в деятельности АО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат» установлено, что вопреки требованиям закона, располагающиеся на его территории здания и производственные помещения, техническими средствами оповещения не оборудованы.
В судебном заседании прокурор Румянцев М.С. доводы иска поддержал, дал пояснения аналогичные его тексту.
Представитель ответчика АО ГМЗ «АГАТ» по доверенности ФИО1 исковые требования признала, просила увеличить срок исполнения предъявленных требований до 15 июня 2025 года ссылаясь на большую финансовую нагрузку у предприятия, в том числе, и в связи с исполнением гособоронзаказа, а также большой кредиторской задолженности от поставщиков.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктами «а», «б», «г» части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций, и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддерживание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со статьей 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами; своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация; минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы.
На основании пункта 3.1 статьи 3 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413дсп утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности (далее - Требования).
Согласно подпункту «д» пункта 30 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование зданий, строений и сооружений объекта (территории) техническими средствами оповещения.
Антитеррористическая защищенность обеспечивается, в том числе, посредством соблюдения требований пожарной безопасности.
Акционерное общество Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат» расположен на территории Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>.
Как установлено судом, прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области в июне 2023 года по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов промышленности, пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера при эксплуатации опасных производственных объектов в деятельности АО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат».
В соответствии со статьей 3 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ �������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????�����������������������??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????????????????�?�?�???????????????????J?J?J????Й?��?Й??????????�?�?�??Й?��?Й???????J??????????????�?�?�??Й?��?Й?????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������°�����?������
На основании части 1 статьи 84 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться в том числе путем подачи световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Акционерным обществом ГМЗ «Агат» эксплуатируются два опасных производственных объекта: система теплоснабжения 3 класс опасности, участок транспортный 4 класс опасности.
В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Исходя из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах в том числе осуществляется путем установки систем оповещения.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана кроме прочего создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Судом установлено, что вопреки указанным требованиям, располагающиеся на территории АО ГМЗ «Агат» здания и производственные помещения, техническими средствами оповещения не оборудованы.
Поскольку указанные выше недостатки, снижающие антитеррористическую защищенность объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье работников и посетителей предприятия. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, пожаров, совершения на его территории террористических актов, может повлечь за собой невозможность своевременного их оповещения о степени и характере угрозы, путях безопасной эвакуации и иные тяжкие последствия, а потому является недопустимым и подлежит устранению, в связи с чем необходимо возложение на ответчика обязанности по устранению указанных нарушений.
На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму ответчиком не устранены.
Из вышеизложенного следует, что допущенные ответчиком - АО ГМЗ «Агат» нарушения требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, нарушают их права и законные интересы.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит установить срок для исполнения решения суда до 15 июня 2024 года. представитель ответчика просил суд увеличить срок исполнения требований прокурор ввиду имеющейся у предприятия большой финансовой нагрузки, выполнением большого объёма заказов, в том числе государственных оборон заказов и кредиторской задолженностью более чем 1 млрд.рублей.
Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд полагает срок до 15 июня 2024 года, испрашиваемый истцом, достаточным для исполнения ответчиком исковых требований. Доводы ответчика о более длительном сроке исполнения решения не имеют под собой правовых оснований, более длительные сроки исполнения возлагаемой обязанности могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, повлечь тяжкие последствия.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: №) удовлетворить.
Обязать Акционерное общество Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат» (ИНН:№ в срок до 15 июня 2024 года оборудовать располагающиеся на его территории здания и производственные помещения, техническими средствами оповещения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Чельцова