УИД: 77RS0027-02-2023-002328-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1989/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения комиссии от 30 ноября 2022 года в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек с момента первоначальной постановки на учет

Требования мотивированы тем, что с 1992 года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 25 декабря 2012 года он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек (он, супруга, сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 24 марта 2021 года комиссией ГУ МВД России по адрес в учетное дело внесены изменения, в части состава семьи, подлежащего обеспечению единовременной социальной выплаты, постановлено считать его очередником для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек (он, супруга, сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 30 ноября 2022 года он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек в связи с тем, что его семья обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.адрес данное решение незаконным, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь в том числе на то, что комиссией при расчете его обеспеченности общей площадью жилого помещения необоснованно учена ½ общей площади жилого дома, расположенного по адресу: фио, адрес, так как указанный объект недвижимого имущества снят с кадастрового учета, право собственности на объект недвижимого имущества погашено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по ордеру адвоката фио, который в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 44 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон и Постановление Правительства РФ содержат правовые основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и основания снятия с указанного учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 1994 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 28 декабря 2012 года, протокол № 7 от 25 декабря 2012 года, истец в составе семьи из трёх человек (он, сын -ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При принятии решения комиссией установлено, что ФИО1 с сыном – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сыном – ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 58,1 кв.м., расположенной по адресу: фио, адрес, где также проживают два человека: мать и отец истца, квартира принадлежит отцу истца фио

ФИО1 имеет в собственности ½ (23,5 кв.м.) доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: фио, адрес. Супруга истца – фио проживает в части жилого дома общей площадью 87,2 кв.м., расположенного по адресу: фио, адрес, 4, где также проживает сестра фио

Часть жилого дома принадлежала матери супруги истца фио, которая умерла 06 июля 2009 года.

Расчет обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения произведен следующим образом: 54 – 23,5 = 30,5 кв.м.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 30 декабря 2020 года, протокол № 22 от 21 декабря 2020 года, в учетное дело истца были внесены изменения в части состава членов семьи подлежащих обеспечению единовременной социальной выплатой, постановлено считать истца состоящим на учете в составе семьи из трёх человек (он, супруга, сын-ДД.ММ.ГГГГ г.р.), при принятии указанного решения комиссией установлено, что с 01 сентября 2016 года по 16 августа 2021 года истец с супругой (15 мая 2017 года по 16 августа 2021 года), сыном – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (01 сентября 2016 года по 16 августа 2021 года) проживает и зарегистрирован по месту пребывания на основании договора найма служебного жилого помещения в отдельной трёхкомнатной квартире общей площадью 57,4 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также проживает и зарегистрирован по месту пребывания сын истца – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Сын истца фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом 1 курса очной формы обучения в ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА им. фио, срок окончания обучения 31 августа 2024 года.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 02 февраля 2021 года, протокол № 1 от 25 января 2021 года, в учетное дело внесены изменения, в части количественного состава членов семьи подлежащих обеспечению единовременной социальной выплатой, постановлено считать истца состоящим на учете в составе семьи из двух человек (он, сын-ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. исключен из состава членов семьи истца, подлежащих обеспечению единовременной социальной выплатой, в связи с достижением возраста более 23 лет.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 07 декабря 2022 года, протокол № 24-1 от 30 ноября 2022 года, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (он, сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании пп. «б» п. 19 Правил, так как обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., произведен следующий расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения – (29,07 + 23,5) : 3 = 17,52 кв.м.

При принятии указанного решения комиссией установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 10 сентября 2012 года ФИО1 с 20 января 1999 года на праве общей долевой собственности принадлежала ½ доли (23,5кв.м.) в праве собственности на жилой дом общей площадью 47 кв.м., расположенный по адресу: фио, адрес. Согласно техническому заключению ООО «Ресурс» от 19 августа 2022 года физический износ здания (дом по адресу фио, адрес) составляет 93 %, что оценивается, как «Негодное»; элементы здания находятся в «Неудовлетворительном состоянии» и в «Негодном» состоянии; строение исследуемого жилого дома для проживания не пригодно; критическое состояние конструкций жилого дома создает угрозу жизни и здовью неопределенного круга лиц.

Согласно выписке из ЕГРН от 18 октября 2022 года жилой дом общей площадью 47 кв.м. по адресу: фио, адрес (кадастровый номер - № 50:07:0090502:733) снят с кадастрового учета 18 октября 2022 года.

Таким образом, на момент принятия комиссией решения от 30 ноября 2022 года, протокол № 24-1, в распоряжении комиссии имелись сведения о том, что дом, расположенный по адресу: фио, адрес, в котором истцу принадлежит ½ доля в праве собственности снят с кадастрового учета, следовательно, как объект недвижимого имущества прекратил свое существование и часть его площади (1/2) не подлежала учету при определении обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения, также суд принимает во внимание тот факт, что истцом комиссии было представлено техническое заключение ООО «Ресурс» от 19 августа 2022 года, которым вышеуказанный дом признан непригодным для проживания, между тем, указанным обстоятельствам комиссия оценки не дала изложив лишь часть содержания заключения, что свидетельствует о формальном подходе комиссии при разрешении вопроса о предоставлении сотруднику органов внутренних дел социальной гарантии в виде обеспечения единовременной социальной выплатой.

Также комиссией установлено, что супруга истца с 10 января 1994 года зарегистрирована по месту жительства в части жилого дома общей площадью 87,2 кв.м.. расположенного по адресу: фио, адрес, 4, где также проживает сестра фио

Согласно справки нотариуса адрес от 22 октября 2009 года на основании поданного заявления (фио (супруга истца), фио (сестра супруги истца), фио (брат супруги истца)) от 22 октября 2009 года заведено наследственное дело № 96/2009 к имуществу умершей06 июля 2009 года фио (мать супруги истца).

Постановлением нотариуса адрес от 03 ноября 2015 года было отказано фио действующей в своих интересах и интересах фио было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: фио, адрес, 4.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 марта 2023 года какие-либо объекты недвижимого имущества в собственности у фио (супруга истца) отсутствуют.

Судом также установлено, что на обращение фио по жилищному вопросу ГУ МВД России по адрес дан ответ, подписанный врио начальника Управления организации тылового обеспечения ГУМВД России по адрес фио, согласно которому в протоколах заседания комиссии ГУ МВД России по адрес от 21 декабря 2020 года № 22 и от 25 января 2021 года № 1 при указании состава семьи допущены технические ошибки, которые в настоящее время устранены. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 24 марта 2021 года в учетное дело внесены изменения по составу семьи, а именно, постановлено считать истца очередником для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек (он, супруга, сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), расчет потребности в общей площади жилого помещения произведен следующим образом: 3х18 – 23,5 = 30,5 кв.м.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решение комиссии ГУ МВД России фио с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки на учет в составе семьи из трёх человек (истец, супруга, сын- ДД.ММ.ГГГГ г.р.) подлежат удовлетворению, при этом, исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено, что истец состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из трёх человек (он, супруга, сын-ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что усматривается из решения комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденного 30 декабря 2020 года, протокол № 22 от 21 декабря 2020 года, ответа ГУ МВД России по адрес на обращение фио, обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого решения составляла менее 15 кв.м. на каждого члена семьи состоящего на учете совместно с истцом, принимая во внимание тот факт, что при определении обеспеченности истца общей площадью жилого помещения не подлежал учету жилой дом, расположенный по адресу: фио, адрес, в котором истцу принадлежит ½ доля в праве собственности, т.к. данный объект недвижимого имущества снят с кадастрового учета до принятия комиссией оспариваемого решения, являлся непригодным для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по адрес №24-1 от 30 ноября 2022 года в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки на учет в составе семьи из трёх человек - ФИО1, супруга - фио, сын – фио.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.04.2023.