Дело № 2-1989/2022

УИД 61RS0020-01-2022-002991-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1989/2022 по иску ФИО1, ФИО2,, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилищного фонда и расчета размера предоставляемых социальных выплат, предоставить социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке, заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчёта размера предоставляемых в 2022 году социальных выплат; предоставить им в 2022 году социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке на семью из шести человек; заключить с ними в 2022 году договор о предоставлении социальной выплаты для переселения из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» по адресу: <адрес>, на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-786/2021 от 24.06.2021.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.09.2010 по гражданскому делу № 2-1582-10. Право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 02.12.2010 года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 02.12.2010 года, и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2022 года №

В указанной квартире они зарегистрированы и проживают. Данная квартира расположена в жилом доме по адресу: <адрес>, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности, и проживание в нем угрожает жизни и здоровью.

30.05.2022 года они обратились письменно к Главе Администрации г. Новошахтинска Ростовской области ФИО7 по вопросу предоставления им социальный выплаты для переселения из ветхого жилья по адресу: <адрес>, так как проживание в ветхом жилье угрожает их жизни и здоровью, и предоставили повторно весь необходимый пакет документов.

17.06.2022 года получили ответ Администрации города Новошахтинска за подписью заместителя Главы Администрации города по строительству, жилищным вопросам и земельно-имущественным отношениям города Новошахтинска Ростовской области, в котором отсутствуют сведения о предоставлении им социальной выплаты в порядке какой-то установленной очерёдности и в конкретном году, в соответствии с ответом «вопрос о включении Вашей семьи в Список расчёта размера предоставляемой субсидии, будет рассматриваться на заседании рабочей комиссии в текущем году», то есть достаточно определённого ответа они не получили о сроках их переселения. Когда же они будут переселены Администрация г. Новошахтинска, Ростовской области им не сообщила.

23.06.2022 года они повторно обратились письменно к Главе Администрации г. Новошахтинска Ростовской области ФИО7 по вопросу предоставления им социальный выплаты для переселения из ветхого жилья по адресу: <адрес>, так как проживание в ветхом жилье угрожает их жизни, и так как из ответа от 17.06.2022 года за № они не получили достаточно понятную информацию о сроках их переселения из ветхого жилья.

15.07.2022 года они получили ответ № Администрации города Новошахтинска за подписью заместителя Главы Администрации города по строительству, жилищным вопросам и земельно-имущественным отношениям ФИО8, в котором также не содержится конкретного ответа о том, что по запланированному объёму финансирования из федерального бюджета в 2022 - 2023 году они будут переселены из ветхого жилья и им будет предоставлена социальная выплата.

В связи с чем, считают, что их право нарушено, так ответчик не сообщает им в своих ответах от 17.06.2022 года за № и от 15.07.2022 года № в каком году будет предоставлена социальная выплата.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Администрация города прав истцов не нарушала, они включении в Списки... по решению суда только в январе текущего года, просит в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире №, расположенной в <адрес> в <адрес>, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истцы включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под № ТЭО 703. Данный список граждан утвержден протоколом БП-11пр. от 26.01.2022.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Как следует из материалов дела, истцы обращались в Администрацию города с заявлением о заключении договора о предоставлении соцвыплаты, в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием денежных средств.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, ст.ст. 6, 179 БК РФ, ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что п. 2 ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат.

Суд также полагает необходимым отметить, что, несмотря на огромное количество обращений и судебных споров, аналогичных рассматриваемому, ответчиком до настоящего времени не разработан комплекс мероприятий, направленных на установление порядка и сроков очередности переселения граждан в рамках программы реструктуризации предприятий угольной промышленности.

Учитывая изложенное выше, суд обращает внимание на то, что право истцов на получение социальных выплат, которое никем до настоящего времени не оспорено, не было реализовано по независящим от них обстоятельствам, в связи с чем восстановить нарушенное право истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Вместе с тем, учитывая текущее время, суд полагает, что указание в решении суда на заключение с истцами договора о предоставлении соцвыплаты в 2022 году фактически сделает данное решение неисполнимым, в связи с чем в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным указать в решении, что заключение договора с истца должно произойти не позднее 31.12.2023.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2,, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилищного фонда и расчета размера предоставляемых социальных выплат, предоставить социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке, заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт №), ФИО2, (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 (свидетельство о рождении №) и ФИО6 (свидетельство о рождении №), зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, до 31.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2022.