УИД: 59RS0005-01-2022-005975-27

Дело № 2а-508/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гладышевой Э.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мастриковой А.Ф. (до перерыва), ФИО1.(после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование требований, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с мая 2020 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>.

По информации, представленной Управлением ГИБДД ГУМВД по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Перми, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), приобретенного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административного истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ранее уже был лишен водительских прав за изменение конструкции автомобиля, в наркотическом состоянии никогда не попадался. При сдаче анализов наркотическое опьянения не подтверждалось. В настоящее время находится в местах лишения свободы, не имеет возможности проходить диспансерное наблюдение.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО2 выдано водительское удостоверение серии 9901 №, категории «В», «В1 (АS)», «М», действительно до 22.05.2028 (л.д.7).

При этом, согласно справке ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу <адрес>, состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД». С мая 2020 года с диагнозом – «<данные изъяты>. Врачом наркологом не наблюдается (л.д.13).

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в местах лишения свободы.

Согласно сведений, представленных ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 26.12.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <адрес>, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с апреля 2020 года с диагнозом: <данные изъяты>. 30.04.2020 врачом психиатром-наркологом проведено наркологическое освидетельствование по постановлению следователя в связи с привлечением к уголовной ответственности. Установлен диагноз «Пагубное употребление психостимуляторов», рекомендовано диспансерное наблюдение. В дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Однократное посещение врача психиатра-нарколога в январе 2021 года. В последующем вновь на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена. Нуждается в диспансерном наблюдении, противорецидивном лечении, реабилитации. В соответствии с Приказом МЗ РФ № 1034н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «употребление с вредными последствиями», устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее года.

Из ответа ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 14.02.2023 следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, в том числе граждан, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии. В соответствии с Приказом от 30.07.2019 № 573н «о внесении изменений в приложении № 1 и 2 к приказу МЗ ПФ от 30.12.2015 № 1034н пункт 13, прекращение диспансерного наблюдения в связи с осуждением к лишению свободы на срок свыше 1 года не предусмотрено.

Отсутствие диспансерного наблюдения подтверждается индивидуальной картой амбулаторного больного.

Таким образом, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Нахождение административного ответчика в настоящее время в местах лишения свободы не является обстоятельством, исключающим невозможность диспансерного наблюдения, поскольку в соответствии Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденных приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» в том числе по месту пребывания пациентов.

Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Перми, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), приобретенное на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1 (АS)», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.

Судья: подпись. Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: