Дело №а-165/2022

УИД 24RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 августа 2022 года

Саянский районный суд в составе председательствующего судьи ФИО7,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-165/2022 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу исполнителю ОСП по ГУФССП по , ОСП по ГУФССП по , ГУФССП по о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по ГУФССП по ФИО5, ГУФССП по о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить нарушения закона, мотивируя тем, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о взыскании кредитной задолженности судебным приставом-исполнителем ФИО4 допущено бездействие в реализации предоставленных ей законом полномочий, выразившееся в: - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем длительное время не предпринимаются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направлены, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, чем допущено незаконное бездействие должностного лица, нарушены права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Просят признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО5 незаконным, обязать применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по ГУФССП по ФИО5 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено подразделение, где исполняет свои обязанности судебный пристав исполнитель- ОСП по ГУФССП по .

Представитель административного ответчика ОСП по Главного Управления ФССП по в суд не явился, направили копию исполнительного производства и сводку по исполнительному производству.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по ГУФССП по .

Административный ответчик представитель Главного Управления ФССП по в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены, возражения против иска не направили.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика представителя Главного Управления ФССП по .

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе, на своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения» на органы принудительного исполнения возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии со ст. 36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 названной статьи.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава- исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом- исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ст.ст. 64,68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, также, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии (п. 1 ч. 1, ч. 3 указанной статьи).

Из материалов дела и представленного суду исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ГУФССП по предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей Судебного участка № в о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16005,58 руб., госпошлины в размере 320,11 рублей, а всего 16 325,69 рублей в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" с должника ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы оператору связи, в Росреестр, ФНС, ОГИБДД; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике, ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы в Росреестр, в ФНС,- запросы направлены автоматически. ДД.ММ.ГГГГ с ГИБДД поступил ответ о зарегистрированном транспортном средстве за должником, ответ с ПФР о СНИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое постановлено направить в ПФ РФ. Другие меры принудительного характера по исполнению исполнительного документа, предусмотренные законом, в том числе, указанные в административном исковом заявлении, а также, контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств Пенсионным фондом взыскателю, судебным приставом исполнителем не предпринимались.

Согласно сводке по исполнительному производству, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, долг на указанную дату взыскателю не возмещался, составил 16325,69 рублей.

Суд считает, что судебный пристав исполнитель в процессе исполнительного производства не совершил необходимые и достаточные исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного документа, поскольку из исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства должник как сторона исполнительного производства приставом не вызывался, объяснение от него не получено, его имущественное положение по месту жительства или регистрации не проверено; запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника установлен приставом спустя более полтора месяца с момента выявления транспортного средства; меры к аресту имущества должника не предпринимались; меры к розыску другого имущества и его аресту также не предпринимались; постановление об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом вынесено по истечении двух месяцев с даты возбуждения исполнительного производства, контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств взыскателю из доходов должника судебным приставом исполнителем не осуществляется.

Суд полагает удовлетворить заявленные административным истцом требования и признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по , выразившееся в непринятии своевременно достаточных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Суд считает, что судебный пристав исполнитель имел возможность совершить исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований, однако допустил бездействие в рамках данного исполнительного производства, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства- административного истца.

Суд полагает возложить на должностное лицо обязанность провести мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ГУФССП по , выразившееся в непринятии своевременно достаточных мер принудительного исполнения исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в , о взыскании задолженности в размере 16 325,69 рублей в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" с должника ФИО2.

Возложить на судебных приставов-исполнителей ОСП по ГУФССП по обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: ФИО7