№ 12-848/2023

УИД 31RS0022-01-2023-002497-91

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 31 августа 2023 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 24.02.2023, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее - Закон Белгородской области № 35),

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода от 24.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, ФИО1 ссылаясь на то, что оплата парковки произвел частично, правонарушение совершил впервые, проходит реабилитацию после инсульта, просит применив ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ему наказание на предупреждение. В жалобе также указано об отсутствии у заявителя умысла на использование платного парковочного места без внесения платы; оплата парковочного места произведена в 15 часов 23 минуты в «личном кабинете» мобильного приложения, при этом, не разобравшись в правилах оплаты, а так же ввиду нездоровья заявитель произвел оплату в размере первой предложенной приложением суммы в размере 30 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, добавил, что своевременно оплатить парковочное место не мог, ввиду того что паркомат не работал, поэтому для оплаты паковочного места он был вынужден скачать на свой мобильный телефон приложение, через которое произвел оплату, при этом по невнимательности оплатил только один час парковки своего автомобиля.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, полученные по запросу судьи сведения, выслушав ФИО1 прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ регламентировано, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее- Правила) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

Согласно п.2.5 Правил (в редакции действовавшей на момент обстоятельств послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут, в зоне № 112 - 2 часа с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 3.2 Постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» плата за размещение одного легкового автомобиля с прицепом и без него в территориальных зонах №№ 1000 - 3000, 5000, 200, 202, 205, 206, 207, 209, 211, 212, 213 составляет 30 рублей в час.

Как усматривается из материалов дела, административная комиссия при администрации г.Белгорода в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения материалов полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функцию фотосъемки ПАК «SOVA-M» привлекла собственника транспортного средства «Тайота Камри», государственный регистрационный знак № ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 за, то что 15.03.2023 в период времени с 12:56 до 15:24 на платном парковочном месте городской платной парковки, по адресу: <...> было размещено указанное транспортное средство без внесения платы, установленной п.3.2 Постановления администрации г.Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок», то есть с нарушением п.2.1 правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств.

Вина ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-M» №001064 которым транспортное средство зафиксировано на платной городской парковке по приведенному выше адресу; свидетельством о поверке прибора № С-ДБЮ/07-09-2021/97527159, поверка действительна до 06.09.2023 и технической документаций на специальное техническое средство, подтверждающих правильность результатов фотофиксации правонарушения; схемой установки дорожных знаков на улично-дорожной сети по адресу: <...> по состоянию на момент совершения административного правонарушения.

На основании ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством ПАК «SOVA-M» №001064, имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортных средств, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными органами, вследствие чего данное техническое средство исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении №1 Постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок», которым утверждены утверждены Территориальные зоны организации платных парковок в г.Белгороде.

При таких обстоятельствах, достоверность результатов работы технического средства ПАК «SOVA-M» №001064 сомнений не вызывают, судьей признаются допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно схемы установки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки по ул.Князя Трубецкого г.Белгорода (актуальной на 15.03.2023) участок дороги общего пользования местного значения вдоль д.17 находится в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», указывающим на то, каким способом транспортные средства должны быть поставлены на стоянку и 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, указывающими на то, что услуги парковки предоставляются только за плату и 8.5.2 «Рабочие дни», указывающие на дни и время оплаты платных парковочных мест.

Приведенные сведения не противоречат Приложению 1 к постановлению администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 Территориальные зоны организации платных парковок на территории городского округа «Город Белгород» согласно которому ул.Князя Трубецкого г.Белгорода (от улицы Победы до проспекта Гражданский) входит в территориальную зону № 2000 организации платных городских парковок в г.Белгороде.

Принадлежность легкового автомобиля марки «Тайота Камри», государственный регистрационный знак № на праве собственности ФИО1 в жалобе не оспорено. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует, что также не оспорено заявителем.

По смыслу ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

С учетом изложенного в силу приведенных норм законодательства подлежащих применению по настоящему делу оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, и является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Информация о порядке внесения оплаты за платные парковочные места, является общедоступной, размещена свободном доступе как на щитах установленных около парковочных мест так и в Сети Интернет.

Согласно представленной с жалобой справке по операции Сбербанк Онлайн ФИО2 произведена оплата парковочного места платной муниципальной парковки 15.03.2023 в 15 часов 23 минуты в сумме 30 рублей, что согласно п. 3.2 Постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» соответствует плате за размещение в течение 1 часа одного легкового автомобиля в том числе в парковочной зоне № 2000.

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО2 возможности своевременно и полностью произвести оплату парковочного места ввиду того, паркомат, расположенный в непосредственной близится от парковки не работал, судом проверены и подтверждения не нашли.

По информации, размещенной на официальном сайте муниципального казенного учреждения «Белгородское парковочное пространство», являющегося оператором платной городской парковки, следует, что паркомат № 8019 расположен по адресу: <...>, и находится в непосредственной близости от парковочных мест организованных вдоль д.17 по ул.Князя Трубецкого в г.Белгороде.

Из представленной с жалобой справки по операции Сбербанк Онлайн следует, что оплата проведена через PARKOVKA 8019, т.е. через паркомат № 8019.

Эти же сведения подтверждены полученным по запросу судьи сообщением директора МКУ «Белгородское парковочное пространство», о том, что оплата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № произведен через паркомат в 15 часов 23 минуты в сумме 30 рублей.

Таким образом, доводы о вынужденном характере неполной оплаты парковки судом отклоняются.

Более того, согласно размещенной на официальном сайте МКУ «Белгородское парковочное пространство» информации, рядом с место парковки автомобиля ФИО1 и указанным паркоматом № 8019 находится пункт приема оплаты парковки по адресу: <...> круглосуточным режимом работы.

Вместе с тем, установленные по делу данные о внесении ФИО1 оплаты в размере 30 рублей, фактически являющейся частичной постоплатой парковки, произведенной до 23 часов 15.03.2023 являются основанием для изменения постановления в части уточнения периода времени размещения ФИО1 15.03.2023 принадлежащего ему транспортного средства на платном парковочном месте городской платной парковки, по адресу: <...> без внесения платы. Установлено, что оплата не была внесена за использование платного парковочного места в период времени, превышающий 1 оплаченный час, т.е. с 13:56 до 15:24 15.03.2023.

Внесение изменения в постановление в указанной части на законность постановления в целом не влияет.

Размещение транспортного средства марки «Тайота Камри», государственный регистрационный знак № на специально обозначенном парковочном месте городской платной парковки, без уплаты стоимости таких услуг 15.03.2023 в период времени с 13:56 до 15:24 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Выводы о виновности ФИО1 является правильными, деянию дана верная квалификация.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области.

Доводы жалобы о несогласии в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа ссылки на то, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, размер административного штрафа в сумме 1500 рублей с учетом материального положения для него является значительным не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ФИО1 административного штрафа на предупреждение.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного административного правонарушения, личности виновного, а также характеру причиненного вреда, тяжести наступивших последствий, указанное наказание направлено на достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Судья считает необходимым обратить внимание на то, что в случае невозможности уплаты административного штрафа ФИО1, с учетом своего материального положения, не лишен возможности обратиться в административную комиссию при администрации города Белгорода как в орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 24.04.2023, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», изменить в части времени совершения правонарушения 15.03.2023 в период времени с 13:56 до 15:24.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись).