Решение по делу № 2А-1939/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным и отмене представления Мурманского транспортного прокурора от 23 января 2023 года.

Дело № 2а-1939/2023

УИД 51RS0001-01-2023-001439-95

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Куриловой И.Э.

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «БРУ Сервис» о признании незаконным и отмене представления Мурманского транспортного прокурора от 23 января 2023 года,

установил:

Административный истец ООО «БРУ Сервис» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене представления Мурманского транспортного прокурора от 23.01.2023, в обоснование которого указал, что 23.12.2022 Мурманской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «БРУ Сервис» требований законодательства по безопасности эксплуатации на железнодорожном транспорте.

По результатам проверки ООО «БРУ Сервис» было внесено представление от 23.01.2023 № 1-6/6в-2023 «Об устранении нарушений требований законодательства о безопасности эксплуатации на железнодорожном транспорте», в котором указывалось на нарушение ООО «БРУ Сервис» пункта 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, и пункта 1.4 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26.

Обращает внимание, что вменяемые нарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку на железнодорожном пути ширина колеи в кривой составляет 1 543 мм, что не является нарушением законодательства, желоба, настил железнодорожного переезда и путь необщего пользования очищены и постоянно очищаются от снега и наледи.

В материалах проверки отсутствуют фотографии наличия снега и замера ширины колеи в кривой на железнодорожном пути необщего пользования, что объясняется Мурманской транспортной прокуратурой проведением проверки 23.12.2022 в темное время суток, установление точного места величины 1 543 мм при отсутствии карт.

Указывает, что приказом № 5 от 12.12.2022 директор ООО «БРУ Сервис» ФИО4 назначен ответственным лицом за техническое состояние железнодорожного пути (путей), стрелочных переводов, железнодорожных переездов, технологических проездов и их очистки. Директором должностные обязанности исполняются надлежащим образом, нарушений закона не выявлено.

ООО «БРУ Сервис» 30.12.2020 разработана, утверждена и согласована с различными уполномоченными лицами АО «РЖД» Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «БРУ Сервис», примыкающего к станции Комсомольск-Мурманский (Промышленный парк) Мурманского центра организации работы железнодорожных станций, пунктом 5.3.1.1 которой предусмотрена ответственность ООО «БРУ Сервис» за своевременную отчистку от снега и мусора железнодорожного пути необщего пользования от светофора М3 до тупикового упора (призмы), сбрасывающего башмака № СБ3, железнодорожного нерегулируемого переезда.

ООО «БРУ Сервис» регулярно, как при отсутствии поступления вагонов, так и своевременно при получении уведомления от дежурного по станции о предстоящей подаче / уборки вагонов, в полном объеме с учетом погодных и климатических условий производится очистка желоба, настила железнодорожного переезда и пути необщего пользования, примыкающего к станции Комсомольск-Мурманский Октябрьской ж.д. от снега, льда и мусора.

Подача вагонов со станции (пути общего пользования) на ж.д. путь необщего пользования осуществляется только при отсутствии препятствий для движения маневренного состава, в том числе в виде снега, льда или мусора.

Если фронт выгрузки занят ранее поданными АО «РЖД» вагонами на ж.д. путь необщего пользования ООО «БРУ Сервис», значит Обществом была исполнена обязанность по очистке ж.д. путей необщего пользования от снега, льда, мусора. В ином случае подача вагонов от станции не могла осуществляться и в акт было бы указано о задержке вагонов на пути общего пользования станции Комсомольск-Мурманский Октябрьской ж.д. по причинам неочистки путей необщего пользования ООО «БРУ Сервис» от снега (закатан переезд). Такие акты не составлялись.

Согласно ведомостям подачи-уборки вагонов АО «РЖД» 23.12.2022 в 00:05 были поданы вагоны на железнодорожный путь необщего пользования ООО «БРУ Сервис», а 18:30 грузовые операции были завершены, то есть погрузка вагонов завершена и можно осуществлять уборку вагонов, что исключает наличие снега и льда на данном ж.д. пути.

Ширина колеи в кривой 1 543 мм не подтверждена фактическими замерами и не является нарушением действующего законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 45 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, номинальный размер ширины колеи на более крутых кривых должен быть при радиусе более 300 м – 1535 мм. Величины отклонений от номинальных размеров ширины колеи, не требующие устранений на прямых и кривых участках железнодорожного пути, не должны превышать по уширению + 8 мм. Движение закрывается на участках железнодорожного пути с шириной колеи менее 1 512 мм и более 1 548 мм.

Согласно пункту 1.6 Инструкции полная (развернутая) длина железнодорожного пути необщего пользования ООО «БРУ Сервис» составляет 416 м, минимальный радиус кривых 253 м, максимальный уклон 2,1% в сторону тупикового упора.

Номинальный размер ширины колеи на более крутых кривых должен быть при радиусе 253 м – 1 535 мм и с учетом величины отклонений не должен превышать по уширению + 8 мм, что составляет 1 543 мм (1 535 мм + 8 мм), что не требует устранений на прямых и кривых участках железнодорожного пути.

Между ООО «БРУ Сервис» (заказчик) и ООО «ЖД-ПромСервис» (исполнитель) 31.12.2022 заключен договор о текущем осмотре железнодорожных путей и устранении замечаний, согласно которому исполнитель обязуется один раз в месяц производить текущий осмотр и проверку железнодорожного пути по шаблону и уровню с занесением выявленных замечаний в журнал ДУ-46.

В ходе совместного обследования и замеров 14.02.2023 заказчиком и исполнителем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Комсомольск-Мурманский Октябрьской ж.д., установлено, что ширина колеи в кривой на железнодорожном пути составляет от 1 535 до 1 537 мм, на одном участке 1 543 мм, что соответствует требованиям пункта 45 Правил технической эксплуатации.

Полагает, что представление от 23.01.2023 № 1-6/6в-2023 является незаконным, поскольку Мурманской транспортной прокуратурой не доказано нарушение ООО «БРУ Сервис» требований законодательства о безопасности эксплуатации на железнодорожном транспорте.

Просит суд признать незаконным и отменить представление Мурманской транспортной прокуратуры от 23.01.2023 № 1-6/6в-2023, взыскать с Мурманской транспортной прокуратуры судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Определением судьи от 20.03.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик Мурманский транспортный прокурор Мошковский Н.Н.

В судебном заседании представители административного истца ООО «БРУ Сервис» на удовлетворении административных исковых требований настаивали, пояснили, что очистка железнодорожных путей от снега и наледи производится при наличии необходимости, в соответствии с погодными условиями. О времени проверки ООО «БРУ Сервис» не знало. Весь день 23.12.2022 на путях находились вагоны. При невозможности поставить вагоны под погрузку или разгрузку, в том числе по причине наличия на путях снега и наледи, ОАО «РЖД» выставляет простой. Акты об этом отсутствуют. Мурманской транспортной прокуратурой не представлены результаты замеров ширины колеи в кривой, сведения об использованном измерительном приборе.

В судебном заседании представитель административного ответчика Мурманской транспортной прокуратуры с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым нарушения законодательства в деятельности ООО «БРУ Сервис» установлены специалистом ОАО «РЖД», не доверять которым оснований не имеется. Дополнительно пояснил, что специалист ОАО «РЖД» замеры производил и устанавливал наличие снега и наледи. Не известно, на какой части железнодорожного пути, производились замеры специалистом. Ширина колеи в кривой 1 543 мм является нарушение, но не влечет закрытие железнодорожных путей, поскольку требуется устранения, необходимость снизить скорость на данном участке. В ходе проведения проверки вагоны на путях не видели, в акте проверки об этом не указано. Проверка проводилась 23.12.2022 с 15.00 до 17.00 часов, в это время вагонов на путях не было. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик Мурманский транспортный прокурор Мошковский Н.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика Мурманского транспортного прокурора Мошковского Н.Н.

Выслушав представителей административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств о соответствии содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 17-ФЗ владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 17-ФЗ деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, согласно пункту 41 которых владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В пункте 45 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации предусмотрено, что номинальный размер ширины колеи на прямых участках железнодорожного пути и на кривых радиусом 350 м и более должен быть 1520 мм. Номинальный размер ширины колеи на более крутых кривых должен быть: при радиусе от 300 до 350 м - 1530 мм; при радиусе менее 300 м - 1535 мм.

На железнодорожных путях общего пользования, где комплексная замена рельсошпальной решетки не производилась, допускается до их реконструкции на прямых и кривых участках железнодорожного пути радиусом 650 м и более, а для железнодорожных путей необщего пользования на прямых и кривых участках радиусом 350 м и более с деревянными шпалами номинальный размер ширины колеи - от 1520 до 1524 мм до их реконструкции. В этих случаях на более крутых кривых ширина колеи принимается: при радиусе от 450 до 650 м - 1530 мм; при радиусе от 350 до 450 м - 1535 мм; при радиусе менее 350 м - 1540 мм.

Величины отклонений от номинальных размеров ширины колеи, не требующие устранений на прямых и кривых участках железнодорожного пути, не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению - 4 мм. Порядок устранения отклонений, превышающих указанные значения, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).

Движение закрывается на участках железнодорожного пути с шириной колеи менее 1512 мм и более 1548 мм.Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26 (ред. от 04.05.2009, с изм. от 19.12.2017) утверждены Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, согласно пункту 1.4 которых владельцы и пользователи железнодорожных путей необщего пользования обеспечивают освещение данных путей в пределах занимаемой ими территории и мест погрузки, выгрузки грузов, а также проводят очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о прокуратуре) решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании, 22.12.2022 Мурманским транспортным прокурором принято решение о проведении проверки ООО «БРУ Сервис» с целью установления исполнения (неисполнения) требований законодательства Российской Федерации при исполнении законодательства по обеспечению безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования. Поручение проверки поручено старшему помощнику Мурманского транспортного прокурора Еременко В.А. Срок проверки установлен с 22.12.2022 по 20.01.2023. Решение следовало довести до сведения представителя ООО «БРУ Сервис».

В соответствии с данным решением 23.12.2022 Мурманской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «БРУ Сервис» требований законодательства по безопасности эксплуатации на железнодорожном транспорте.

По результатам проверки ООО «БРУ Сервис» было внесено представление от 23.01.2023 № 1-6/6в-2023 «Об устранении нарушений требований законодательства о безопасности эксплуатации на железнодорожном транспорте», в котором указывалось на нарушение ООО «БРУ Сервис» пункта 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (на железнодорожном пути ширина колеи в кривой составляет 1 543 мм), и пункта 1.4 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26 (желоба, настилы железнодорожного переезда и путь необщего пользования не очищены от снега и наледи) (л.д. 10-11).

Суд приходит к выводу, что нарушений требований закона при проведении проверки по соблюдению ООО «БРУ Сервис» законодательства по обеспечению безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта на путях необщего пользования не установлено.

Проверка проведена на основании решения от 22.12.2022, уполномоченным должностным лицом - старшим помощником Мурманского транспортного прокурора Еременко В.А., в установленный срок, по результатам которой 23.12.2022 составлен акт проверки, в котором указано о привлечении к проверке специалиста ОАО «РЖД» - главного инженера Мурманской дистанции пути ФИО5, о выявленных нарушениях законодательства в деятельности ООО «БРУ Сервис». Акт проверки подписан старшим помощником прокурора Еременко В.А. и специалистом ФИО5 ООО «БРУ Сервис» внесено представление от 23.01.2023.

Согласно справке от 23.12.2022, составленной главным инженером Мурманской дистанции пути ФИО5, им проведены замеры пути необщего пользования ООО «БРУ Сервис» и выявлено, на железнодорожном пути ширина колеи в кривой составляет 1 543 мм, что является нарушением пункта 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации; желоба, настил железнодорожного переезда и путь необщего пользования не очищены от снега и наледи, что является нарушением пункта 1.4 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Суд полагает необоснованными доводы административного истца о том, что о времени проверки ООО «БРУ Сервис» не знало, поскольку решение о проведении проверки от 22.12.2022 было доведено до сведения представителя ООО «БРУ Сервис». Данное обстоятельство не оспаривается административным истцом.

В решении указан срок проведения проверки. Действующим законодательством не предусмотрено обязанности указывать точное время проведения проверки.

Представление от 23.01.2023 внесено уполномоченным должностным лицом – Мурманским транспортным прокурором Мошковским Н.Н., в установленный срок, в установленном порядке, в пределах предоставленных полномочий, доведено до сведения ООО «БРУ Сервис».

Вместе с тем, суд соглашается с административным истцом, что у Мурманского транспортного прокурора не имелось оснований вносить представление, поскольку нарушений пункта 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и пункта 1.4 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования в деятельности ООО «БРУ Сервис» по содержанию и обслуживанию путей необщего пользования в судебном заседании не установлено.

В ходе проверки установлено и не оспаривается сторонами, что на железнодорожном пути необщего пользования ширина колеи в кривой составляет 1 543 мм.

Административным истцом подтверждается, что после внесения представления от 23.01.2023 на основании заключенного договора о текущем осмотре железнодорожных путей и устранении замечаний от 31.12.2022 ООО «БРУ Сервис» и ООО «ЖД-ПромСервис» 14.02.2023 проведены совместное обследование и замеры железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Комсомольск-Мурманский Октябрьской ж.д., в ходе которых установлено, что ширина колеи в кривой на железнодорожном пути составляет от 1 535 до 1 537 мм, на одном участке 1 543 мм.

Согласно пункту 1.6 Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «БРУ Сервис», примыкающего к станции Комсомольск-Мурманский (Промышленный парк) Мурманского центра организации работы железнодорожных станций, утвержденной и согласованной 30.12.2020, полная (развернутая) длина железнодорожного пути необщего пользования ООО «БРУ Сервис» составляет 416 м, минимальный радиус кривых 253 м, максимальный уклон 2,1% в сторону тупикового упора (л.д. 19-29).

Данные обстоятельства не оспаривались административными ответчиками.

Исходя из положений пункта 45 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации ширина колеи в кривой 1 543 мм допускается и не является нарушением, поскольку номинальный размер ширины колеи на более крутых кривых при радиусе 253 м – 1 535 мм с учетом величины отклонений по уширению не более + 8 мм, составляя 1 543 мм (1 535 мм + 8 мм), не является основанием для приостановки движения железнодорожного транспорта, не требует устранений на прямых и кривых участках железнодорожного пути.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что ширина колеи в кривой 1 543 мм не влечет закрытие путей, но требует устранения.

При этом необходимость устранения ширины колеи в кривой 1 543 мм не является безусловным основанием полагать нарушение ООО «БРУ Сервис» пункта 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Кроме того, Мурманской транспортной прокуратурой в материалы дела не представлено сведений о том, на каком участке железнодорожных путей необщего пользования производились замеры, с использованием какого средства измерения, наличие у средства измерения поверки на момент проведения проверки.

Доводы о том, что желоба, настилы железнодорожного переезда и путь необщего пользования ООО «БРУ Сервис» не очищены от снега и наледи, также не подтверждены административными ответчиками.

Фотографии выявленных нарушений в материалы дела административными ответчиками не представлены.

Вызванный в судебное заседание свидетель - главный инженер Мурманской дистанции пути ФИО5 для пояснений проведенной им проверки не явился.

Суд принимает во внимание, что в акте о проведении проверки от 23.12.2022 отсутствуют сведения о времени его составления, времени начала и окончания проверки, данные сведения отсутствуют также в справке ФИО5, поэтому суд критически относится к пояснениям представителя административного истца о времени проведения проверки 23.12.2022 с 15.00 до 17.00 часов.

Из пояснений представителей административного истца в судебном заседании следует, что ООО «БРУ Сервис» регулярно, как при отсутствии поступления вагонов, так и своевременно при получении уведомления от дежурного по станции о предстоящей подаче / уборки вагонов, в полном объеме с учетом погодных и климатических условий производится очистка желоба, настила железнодорожного переезда и пути необщего пользования, примыкающего к станции Комсомольск-Мурманский Октябрьской ж.д. от снега, льда и мусора. Подача вагонов со станции (пути общего пользования) на ж.д. путь необщего пользования осуществляется только при отсутствии препятствий для движения маневренного состава, в том числе в виде снега, льда или мусора.

В материалы дела ООО «БРУ Сервис» представлена Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «БРУ Сервис», примыкающего к станции Комсомольск-Мурманский (Промышленный парк) Мурманского центра организации работы железнодорожных станций, утвержденная и согласованная 30.12.2022, пунктом 5.3.1.1 которой предусмотрена ответственность ООО «БРУ Сервис» за своевременную отчистку от снега и мусора железнодорожного пути необщего пользования от светофора М3 до тупикового упора (призмы), сбрасывающего башмака № СБ3, железнодорожного нерегулируемого переезда.

Также в материалы дела представлен договор № 89ЭП/21/5 от 10.02.2021, заключенный между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ООО «БРУ Сервис» (владелец), согласно пункту 17.3 которого владелец уплачивает перевозчику плату за время задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше технологического времени, установленного договором на выполнение указанных операций, по причинам не зависящим от перевозчика.

Из представленных ведомостей подачи и уборки вагонов от 23.12.2022, 24.12.2022 следует, что вагоны поданы 23.12.2022 в 00.05 часов и грузовая операция по выгрузке завершена 23.12.2022 в 18.30 часов, штраф не выставлен (л.д. 33, 34).

Суд критически относится к фотоматериалам, представленным ООО «БРУ Сервис» в материалы дела в обоснование отсутствия снега и наледи на желобах, настилах железнодорожного переезда и путях необщего пользования, поскольку дата фотофиксации не указана. Установить факт того, что фотофиксация произведена в момент проведения проверки 23.12.2022 не представляется возможным (л.д. 30-32)

Из представленных ООО «БРУ Сервис» документов, оцененных в совокупности и взаимной связи, судом установлено, что 23.12.2022 в период с 00.05 часов до 18.30 часов на путях общего пользования находились под выгрузкой вагоны, которые до и после выгрузки осуществляли движение по железнодорожным путям, что невозможно было осуществить при наличии снега и наледи.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такая совокупность условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом установлена, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представление Мурманского транспортного прокурора № 1-6/6в-2023 от 23.01.2023, принятое в отношении ООО «БРУ Сервис», подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций в размере 2 000 рублей.

При подаче административного искового заявления ООО «БРУ Сервис» уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей на основании платежного поручения от 10.03.2023 № 18 (л.д. 9).

Уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 рублей признается судебными расходами и подлежит взысканию с Мурманской транспортной прокуратуры в пользу ООО «БРУ Сервис».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «БРУ Сервис» о признании незаконным и отмене представления Мурманского транспортного прокурора от 23 января 2023 года – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить представление Мурманского транспортного прокурора № 1-6/6в-2023 от 23 января 2023 года, принятое в отношении ООО «БРУ Сервис».

Взыскать с Мурманской транспортной прокуратуры в пользу ООО «БРУ Сервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева