Дело № 2а-3799/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УИВД России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец приехала в Российскую Федерацию из <адрес>, ей было выдано временное удостоверение на временное проживание в Российской Федерации и в дальнейшем получить гражданство Российской Федерации. Супругом административного истца ФИО3 было получено свидетельство участника государственной программы ДД.ММ.ГГГГ, в которое была включена ФИО1 По обвинению УМВД в совершении административным истцом преступления по п. 25(а) от ДД.ММ.ГГГГ Госпрограммы, ФИО3 аннулировали свидетельство участника госпрограммы. В соответствии с п. 29 Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289, аннулирование участника госпрограммы и взыскание денежных средств невозможно по истечении двух лет со дня въезда на территорию Российской Федерации. ФИО1 уехала из <адрес> на постоянное место жительства в ЛНР ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщила в УФМС ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с полученными ответами на обращения, административный истец к уголовной и административной ответственности не привлекалась. В настоящее время является гражданкой Российской Федерации. Просит признать действия УМВД не законными; снять незаконное обвинение в п. 25(а) восстановить аннулированное свидетельство о государственной программе, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в восстановить административного истца как члена его семьи; применить Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 Госпрограмма, а отменить и считать недействительным Указ Президента от 22.06.2006 № 637.

В судебном заседании административным истцом уточнены административные исковые требования, просит возложить обязанность применить Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289, применить как поправку к Указу Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования с учетом уточнения поддержала, суду пояснила, что ее супругу как участнику государственной программы было аннулировано соответствующее свидетельство. В последующем были взысканы денежные средства в размере 360000 рублей. Полагает, что аннулирование свидетельства участника государственной программы является незаконным, и соответственно отсутствует обязанность возврата денежных средств, выплаченных участнику государственной программы.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, суду пояснив, что решением УМВД России по Хабаровскому краю от 25.05.2017, ФИО3 на основании пп. «а» п. 25 Указа Президента РФ от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» аннулировано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ с супруга административного истца ФИО3 взысканы затраты, связанные с выплатой пособия на обустройство в размере 360000 рублей. Административным истцом в обоснование заявленных требований не приведено доводов, в чем выражается незаконность действий административного ответчика. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, регламентируются государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

В соответствии с пунктом 4 Государственной программы в Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (пункт 17 Государственной программы). Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется (пункт 27 Государственной программы).

Согласно подпункту "а" пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Хабаровскому краю принято решение о выдаче ФИО3 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выдано свидетельство серии СС №, в которое включена жена ФИО1.

На основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 выплачено пособие на обустройство в размере 220000 рублей и в размере 140000 рублей.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на основании пп. «а» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» аннулировано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, серии СС - №. Основанием для принятия указанного решения послужила информация, поступившая ДД.ММ.ГГГГ из УФСБ России по <адрес> № о наличии оснований для аннулирования свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о возврате денежных средств.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО3 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство. С ФИО3 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю взысканы затраты, связанные с выплатой пособия на обустройство в размере 360000 рублей.

Поступившая информация из УФСБ России по <адрес> о наличии основании для аннулирования свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1, являясь обязательной для исполнения УМВД России по Хабаровскому краю, послужила основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о невозможности признания незаконными действия УМВД России по <адрес> об аннулировании ФИО3 свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Указанное свидетельство аннулировано уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных условиями Государственной программы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной совокупности двух необходимых условий для признания оспариваемых действий об аннулировании свидетельства участника Государственной программы незаконными не имеется. Оспариваемое решение УМВД России по Хабаровскому краю соответствует требованиям закона, совершено в целях обеспечения безопасности государства Российской Федерации, граждан Российской Федерации и не нарушает права и свободы иностранного гражданина.

Суд также находит обоснованным довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока на оспаривание действий и решения государственного органа, поскольку доводов в обоснование уважительности пропуска процессуального срока не приведено. Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы принято ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, спустя шесть лет.

Довод административного истца о том, что в соответствии с п. 29 Государственной программы УМВД России по Хабаровскому краю не имело права аннулировать свидетельство участника Государственной программы по истечении двух лет, суд находит не состоятельным на основании следующего.

В соответствии с п. 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289), аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 29 Государственной программы не ограничено право административного ответчика на принятие решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по истечении двухлетнего срока. Несогласие административного истца с решением суда о взыскании с ФИО3 затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство, является основанием для его оспаривания в установленном законом порядке, но не для оспаривания действий по аннулированию свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в порядке административного судопроизводства.

Следует отметить, что избранный административным истцом способ защиты права путем подачи административного иска об оспаривании действий, выразившихся в аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с требованием восстановить аннулированное свидетельство, не приведет к восстановлению прав административного истца, поскольку ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>. При этом, вступление в гражданство Российской Федерации не является основанием для отмены ранее принятого решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований и отсутствии оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.