УИД 71RS0019-01-2023-000267-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023г. г.Белев Тульской области.

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола секретарем Тимохиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 361/2023 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «Астра» о принудительном отзыве продукции от потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к ООО «Астра» о принудительном отзыве продукции от потребителей. В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ООО «Астра» по адресу: <адрес>, прокуратурой Суворовского района выявлена продукция с истекшим сроком годности, в торговом зале в холодильном оборудовании на реализации пиво светлое «Ячменное поле», объемом 1, 35л., юридический адрес изготовителя: ООО «Завод Трехсосенский» <адрес> адрес производства: Россия, <адрес>, в количестве 2 бутылок, с истекшим сроком годности ( дата выработки 16 сентября 2021г. до 13 января 2022г.); пиво «Моя Калуга живое» светлое, пастеризованное изготовитель адрес производства: Россия, <адрес>, объемом 1, 35л., в количестве 2 бутылок с истекшим сроком годности (дата выработки 14 сентября 2021г. до 12 января 2022г.).

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области выдано предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причиненного вреда от 28 декабря 2022г., п.1 которого юридическому лицу предписано: разработать и согласовать в установленном порядке программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов, которое получено 11 января 2023г. юридическим лицом по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Со стороны ООО «Астра» 23 января 2023г. в Управление Роспотребнадзора по Тульской области по электронной почте была представлена «Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда» в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оповещение потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, возможно реализовать посредством размещения указанной информации на официальном сайте продавца, средствах массовой информации или любым доступным для потребителя способом. Обязанность по разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда может считаться исполненной надлежащим образом только тогда, когда разработанная программа полностью отвечает требованиям законодательства.

Ответчику отказано в согласовании программы мероприятий по предотвращению причинения вреда ( ответ от 10 февраля 2023г. № 44) по причине несоответствия п.2 ч.2 ст. 38 Федерального закона № 184 – ФЗ.

Вышеуказанная продукция с истекшим сроком годности.

Просит обязать ООО «Астра» принять меры по отзыву от потребителей реализованной пищевой продукции: пиво светлое «Ячменное поле», объемом 1, 35л., юридический адрес изготовителя: ООО «Завод Трехсосенский» <адрес>, адрес производства: Россия, <адрес>; пиво «Моя Калуга живое» светлое, пастеризованное изготовитель адрес производства: Россия, <адрес>, объемом 1, 35л., в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу; обязать ответчика в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился. Письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области. Исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Астра» в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом. Письменно просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях на исковое заявление указано, что 02 февраля 2022г. прокуратурой Суворовского района проведена проверка в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ООО «Астра» по адресу: <адрес>. На момент проверки в торговом зале в холодильном оборудовании находилось пиво светлое «Ячменное поле», объемом 1, 35л. в количестве 2 бутылок с истекшим сроком годности; пиво «Моя Калуга живое» 1, 35л. в количестве 2 бутылок с истекшим сроком годности. Сотрудниками ООО «Астра» незамедлительно был составлен акт утилизации продукции указанной выше. Продукция была отозвана от потребителей и утилизирована. Также была разработана программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, о чем представлен акт списания за подписью ИП ФИО1 и программа мероприятий об изъятии из обращения продукции, списании продукции, оповещении ответственных лиц и выговора ответственным лицам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 39, 40 Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 184 – ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 40, 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 г. № 722, Управление Роспотребнадзора по Тульской области вправе обращаться в суд c заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей (получателей) услуг по организации общественного питания.

Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

В силу пп. 1 и 2 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 5 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, т.е. должны соблюдаться требования, обеспечивающие безопасность товара.

Пунктом 5 статьи 7 Закона о защите прав потребителей закреплено правило, согласно которому, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (в данном случае Роспотребнадзор) принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством РФ. Закон "О защите прав потребителей" не конкретизирует механизм приостановки реализации товара, его изъятия из оборота и отзыва от потребителя. Вместе с тем, данный порядок регламентируется нормами Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 40).

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011) установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности пищевой продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статья 39 Федерального закона № 184-ФЗ определяет полномочия органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации o несоответствии продукции требованиям технических регламентов, в том числе принимать решение об обращении в суд c иском o принудительном отзыве продукции.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2022г. Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводился осмотр принадлежащих ООО «Астра» по адресу: <адрес> помещений организации торговли, алкогольной продукции, документов на алкогольную продукцию в рамках проведения проверки совместно с прокуратурой Суворовского района по поручению прокуратуры Тульской области в части соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции ( письмо прокуратуры Суворовского района о выделении специалиста от 26 января 2022г. № 7 – 10 – 22). Осмотром установлено: отдел по реализации алкогольной продукции ООО «Астра» размещен в организации торговли по адресу: <адрес>. В ходе проведения осмотра выявлены нарушения: в торговом зале в холодильном оборудовании находится на реализации пиво светлое «Ячменное поле», объемом 1,35л., юридический адрес изготовителя: ООО «Завод Трехсосенский» <адрес> адрес производства: <адрес> в количестве 2 бутылок, с истекшим сроком годности ( дата выработки ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг.); пиво «Моя Калуга живое» светлое, пастеризованное изготовитель адрес производства: Россия, <адрес>, объемом 1, 35л., в количестве 2 бутылок с истекшим сроком годности (дата выработки ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг.).( л.д. 11 – 13)

Результаты проведенной в отношении ООО «Астра» проверки зафиксированы протоколом осмотра от 02 февраля 2022г.

Постановлением от 08 февраля 2022г. заместителем прокурора Суворовского района ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по вышеуказанным нарушениям в отношении продавца ООО «Астра» ФИО2 по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.( л.д. 6 – 10)

Постановлением № Управления Роспотребнадзора по Тульской области по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2022г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., который оплачен 16 марта 2022г.( л.д. 14 – 15)

В связи с выявленными нарушениями, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ООО «Астра» было выдано предписание от 28 декабря 2022г. об устранении выявленных нарушений, которое получено 11 января 2023г.

Предписанием Управления Роспотребнадзора по Тульской области о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 28 декабря 2022г. ООО «Астра» предложено разработать и согласовать в установленном порядке программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов. О выполнении указанного предписания необходимо сообщить в Управление Роспотребнадзора Тульской области в течение 10 календарных дней со дня получения предписания.

Положениями статьи 38 Федерального закона № 184-ФЗ определены обязанности продавца в случае получения информации o несоответствии продукции требованиям технических регламентов:

- в течение десяти дней c момента получения информации o несоответствии продукции требованиям ТР, продавец обязан провести проверку достоверности полученной информации и по требованию органа государственного контроля обязан представить материалы указанной проверки в соответствующий орган;

- при подтверждении достоверности информации o несоответствии продукции требованиям технических регламентов продавец в течение десяти дней c момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля. При этом программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, o наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, a также сроки реализации таких мероприятий. B случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, a при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи c отзывом продукции.

Устранение недостатков, a также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет.

- в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в п. 2 ст. 38 продавец обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи c отзывом продукции.

Под отзывом товара следует понимать комплекс мер, предпринимаемых продавцом товара для информирования потребителей o необходимости отказаться от использования некачественных товаров, передачи их изготовителю, продавцу или уполномоченному представителю c целью обмена или получения денежной компенсации, a также мер по приемке товаров от потребителей, выдачи им аналогичных качественных товаров либо выплате компенсаций, что следует из совокупного анализа положений ст. 20 ФЗ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 38 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

ООО «Астра» исх. № от 20 января 2023г. представило 23 января 2023г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области информационное письмо на предписание от 28 декабря 2022г. «О разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда», из которого следует, что проведены мероприятия: об изъятии из обращения продукции, списании продукции, оповещении ответственных лиц и выговора ответственным лицам.( л.д. 20)

Управление Роспотребнадзора по Тульской области, 10 февраля 2023г. рассмотрев «Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда» в связи с несоответствием требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» сообщает, что программа не соответствует требованиям ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». На основании изложенного отказано в согласовании.( л.д. 21)

Согласно требований ч. 2 ст. 38 Федерального Закона № 84-ФЗ, программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, o наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, также сроки реализации таких мероприятий. B случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить причиненные приобретателям в связи c отзывом продукции Кроме того, нормой установлена обязанность изготовителя обеспечить приобретателям, в т потребителям, возможность получения оперативной информации o необходимы действиях.

B соответствии c понятиями, изложенными в п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и o защите информации» распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

C учетом конкретных обстоятельств дела, оповещение потребителей o наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, возможно, реализовать посредством размещения указанной информации на официальном сайте продавца, в средствах массовой информации или любым доступным для потребителя способом. Таким образом, обязанность по разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда может считаться исполненной надлежащим образом только тогда, когда разработанная программа полностью отвечает требованиям законодательства.

Данные требования ответчиком не исполнены, представленный ответчиком документы не свидетельствует об исполнении ответчиком требований о надлежащем оповещении потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Таким образом, ООО «Астра» не исполнило предписание о разработке программы по предотвращению причинения вреда в соответствии с законодательством, нарушены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в связи с чем, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области исковые требования законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику одного месяца со дня вступления решения в законную силу для выполнения указанной обязанности.

С учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Астра» отозвать от потребителей реализованную пищевую продукцию: пиво светлое «Ячменное поле», объемом 1, 35 л., юридический адрес изготовителя: ООО «Завод Трехсосенский» <адрес>, адрес производства: Россия, <адрес>, с истекшим сроком годности ( дата выработки 16 сентября 2021г. до 13 января 2022г.); пиво «Моя Калуга живое» светлое, пастеризованное изготовитель адрес производства: <адрес>, объемом 1, 35л., с истекшим сроком годности (дата выработки 14 сентября 2021г. до 12 января 2022г.) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Астра» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра» в бюджет муниципального образования Суворовский район государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2023 г.