Решение по делу № 2А-1656/2022 от 23.09.2022 | Выселковский районный суд (Краснодарский край)

23RS0...-94 Дело ...а-1656/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 г. ...

Выселковский районный суд ... в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саривга Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части обеспечения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам которой установлен факт неисполнения ответчиком, являющимся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., обязанностей по техническому обслуживанию газового оборудования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем указанного жилого помещения (квартиры) является муниципальное образование ....

В ходе проведения специалистами филиала ... АО «Газпром газораспределение Краснодар» поквартирных обходов с целью обследования технического состояния внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) и внутридомового газового оборудования (ВДГО), абонент по адресу: ..., не обеспечил доступ в жилое помещение для определения фактического технического состояния газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Неисполнение требования закона о проведении в установленные сроки работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО является недопустимым, поскольку создает угрозу безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования ... по исполнению требований жилищного законодательства в сфере, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования ... устранить выявленные нарушения путем обеспечения доступа специализированной организации - АО «Газпром газораспределение Краснодар» в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования в жилом помещении и выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.

Представитель административного истца - помощник прокурора ... – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования ... – ФИО2 в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление выразил свое несогласие с заявленными требованиями, просил суд отказать в удовлетворении иска, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Филиала ... АО «Газпром газораспределение» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом. Причина его неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица – ООО УК «Выселки» в судебное заседание так же не явился, будучи надлежаще извещенным о дате рассмотрения настоящего дела.

Определением Выселковского районного суда от (__)____ явка сторон в судебное заседание признана необязательной, в связи чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать его в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от (__)____ ... (далее по тексту - Правила поставки газа), под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учёта газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по топлению и (или) горячему водоснабжению.

Внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В соответствии с п. п. «к», «и» п. 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

К внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме, согласно абз. 4 п. 2 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., относится: газопроводы проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу абз. 6 п. 2 Правил пользования газом к внутриквартирному газовому оборудованию относятся: газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Пользование газом, техническое обслуживание и ремонт внутридомовые и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем, как это предусмотрено п. 16 Правил пользования газом.

Согласно пп. «в» п. 17 Правил пользования газом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомовые и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с пп. «г» п. 42 Правил пользования газом, пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В свою очередь, в соответствии с п. 43 Правил пользования газом, исполнитель обязан осуществить техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Как установлено п. 4 Правил пользования газом, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, а также собственников домовладения); в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в жилых помещениях многоквартирных домов возложена на лиц, использующих данное газовое оборудование в бытовых целях.

Учитывая, что общедомовое газовое оборудование находится до места присоединения газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, т.е. внутри квартиры, с целью определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомовые и (или) внутриквартирного газового оборудования, специализированной обслуживающей организации необходим доступ в жилое помещение с целью выполнения указанных работ в рамках заключенных договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и его текущий ремонт.

Как установлено судом, прокуратурой ... по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении технического обслуживания внутриквартирного и внутридомового газового оборудования.

Приведенные обстоятельства подтверждаются актами о необеспечении доступа сотрудника АО «Газпром газораспределение Краснодар» для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного и (или) внутридомового газового оборудования.

Осуществить осмотр и техническое обслуживание газового оборудования, находящегося в жилом помещении по указанному выше адресу, в установленные Правилами пользования газом порядке и сроки не представилось возможным вследствие неисполнения собственником жилого помещения возложенных на него законом обязанностей.

В добровольном порядке техническое обследование газового оборудования собственник жилого помещения также не проводит. При таких обстоятельствах, техническое обслуживание газового оборудования (внутриквартирного) фактически не осуществляется.

Невыполнение собственником жилого помещения обязанностей, предусмотренных п. п. «к», «и» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., прямо посягает на безопасность эксплуатации газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками взрывом газа в многоквартирном доме, что может повлечь необратимые последствия не только для ответчика, но и других жителей многоквартирного дома и их имущества, а также жизни, здоровья и имущества иных лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора ....

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В связи с тем, что бездействие администрации муниципального образования ... затрагивает законные интересы и права граждан в преддверии отопительного сезона, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования ... по исполнению требований жилищного законодательства в сфере, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным.

Решение суда в части обязания обеспечить доступ специализированной организации в жилое помещение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.