Дело № 2-3010/2023

УИД 91RS0024-01-2023-001434-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 3 июля 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Обществу с ограниченной ответственностью «Грифон» о снятии с государственного кадастрового учета и исключении сведений в отношении земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - Администрация города Ялта Республики Крым, Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Потребительский кооператив «Потребительское общество «Западное», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее - Департамент, истец) обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 1896 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>; исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений, содержащихся в отношении указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно актуальным данным ЕГРН земельный участок площадью 1896 кв. м поставлен на кадастровый учет 30 августа 2016 г. как «ранее учтенный», ему присвоен кадастровый №<номер>, указан адрес его месторасположения: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В особых отметках указан вид права - постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель ООО «Грифон», реквизиты документа-основания: государственный акт на право постоянного пользования землей от 25 февраля 1997 г. серия II-КМ №<номер>, выдан: Алупкинский городской Совет народных депутатов. Вместе с тем, государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, предоставленный ООО «Грифон», не может являться надлежащим доказательством наличия права постоянного пользования, поскольку оно прекращено в связи с его переоформлением на право аренды на основании решения Алупкинского городского совета от 28 июля 2003 г. № 57. Кроме того, решением Алупкинского городского совета от 20 августа 2010 г. № 12 ООО «Грифон» было отказано в продлении договора аренды земельного участка площадью 0,1895 га, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с существующим правом собственности на торговые объекты физических лиц. При таких обстоятельствах, земельный участок был поставлен на кадастровый учет в нарушение законодательства на основании недействующего государственного акта, не подтверждающего наличие у ООО «Грифон» права постоянного пользования.

Определением суда от 22 мая 2023 г., занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Грифон», с исключением из числа третьих лиц.

Представителем Департамента подано суду заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчиком Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при надлежащем извещении явка представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв на иск не представлен.

Ответчиком ООО «Грифон», извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка представителя в суд не обеспечена, подано 3 июля 2023 г. ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду ненадлежащего извещения о начале производства по делу, не получении копии искового заявления (л.д. 139). Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения, поскольку копия искового заявления была вручена ООО «Грифон» 22 марта 2023 г., о чем свидетельствует отчет Почты России об отслеживании письма с почтовым идентификатором 29860080092358 (л.д. 13, 141). О времени и месте предварительного судебного заседания, которое состоялось 22 мая 2023 г., ООО «Грифон» было уведомлено своевременно и надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, что является надлежаще доставленным сообщением (л.д. 59). Об изменении процессуального статуса, дате и времени судебного разбирательства, назначенного на 3 июля 2023 г., ООО «Грифон» уведомлено посредством направления судебной повестки заказной корреспонденцией, которая возвращена за истечением срока хранения (л.д. 117), а также путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 93), что Обществом подтверждено в поданном суду ходатайстве от 3 июля 2023 г. При этом уважительных причин неявки представителя ответчика в судебное заседание не сообщено.

Представителем третьих лиц ФИО13, ФИО15, ФИО10 по доверенности ФИО21 подано заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела в процессуальных пределах, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно данным ЕГРН 30 августа 2016 г. земельный участок площадью 1896 кв. м поставлен на кадастровый учет как «ранее учтенный», ему присвоен кадастровый №<номер>, указан адрес его месторасположения: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В особых отметках указан вид права - постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель ООО «Грифон», реквизиты документа-основания: государственный акт на право постоянного пользования землей от 25 февраля 1997 г. серия <данные изъяты> №<номер>, выдан: Алупкинский городской Совет народных депутатов (л.д. 55-57).

Из материалов дела следует, что на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым находилось дело № А83-8619/2019 по иску ООО «Грифон» к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействие заинтересованных лиц в связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером №<номер> нестационарных торговых объектов, зарегистрированных как «нежилые здания».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 3 августа 2022 г., которое оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 г., в удовлетворении заявленных требований ООО «Грифон» отказано, поскольку какое-либо право пользования земельным участком у общества отсутствует, а утративший юридическую силу недействующий государственный акт от 25 февраля 1997 г. серии II-КМ №<номер> не порождает прав общества на земельный участок (л.д. 20-23, 24-25).

При этом арбитражным судом установлено, что ООО «Грифон» публичным собственником на основании решения Алупкинского городского совета от 4 февраля 1997 г. № 7 был предоставлен на праве постоянного пользования земельный участок площадью 0,1896 га, расположенный по адресу: <адрес>, для целей организации, размещения и строительства городского центра межсезонной торговли, о чем обществу 25 февраля 1997 г. был выдан государственный акт серии II-КМ №<номер> на право постоянного пользования землей (л.д. 108-111).

В связи с вступлением в силу Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 № 2768-III, согласно положениям которого общество, как коммерческая организация, не могло иметь земельный участок на праве постоянного пользования и должно было это право переоформить на право аренды или приобрести участок в собственность, общество обратилось к публичному собственнику с заявлением от 17 марта 2003 г. о переоформлении права постоянного пользования указанным земельным участком на право аренды сроком на пять лет с последующим его продлением.

Решением Алупкинского городского совета от 28 июля 2003 г. №57 обществу разрешено переоформить право постоянного пользования земельным участком площадью 0,1896 га на право аренды сроком на пять лет для обслуживания торгового центра, в целях реализации которого между ООО «Грифон» и Алупкинским городским советом 30 марта 2004 г. был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,1896 га, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 (пять) лет. Договор зарегистрирован в установленном на тот период законодательством порядке 30 марта 2004 г. за № 18 в Книге записей договоров аренды земли исполкомом Алупкинского городского совета и 24 декабря 2004 г. в ЯО КРФ ГП «ЦГЗК» за № 040400100016. Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 30 марта 2004 г.

Срок договора аренды от 30 марта 2004 г. истек 30 марта 2009 г.

Решением Алупкинского городского совета от 20 августа 2010 г. №12 ООО «Грифон» отказано в продлении договора аренды земельного участка площадью 0,1896 га по адресу: <адрес>, заключенного с Алупкинским городским советом 30 марта 2004 г., в связи с существованием права собственности на торговые павильоны физических лиц; решено рассмотреть вопрос о продлении договора аренды земельного участка ООО «Грифон» после корректировки границ землепользования с учетом существующих собственников объектов недвижимости.

Корректировка границ землепользования с учетом существующих прав третьих лиц на торговые объекты обществом не была произведена, с повторным заявлением о продлении договора аренды земельного участка или заключении нового договора общество к публичному собственнику не обращалось.

В силу части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего спора, суд приходит к выводу, что указанный выше государственный акт на право постоянного пользования землей от 25 февраля 1997 г. серии II-КМ №<номер>, выданный ООО «Грифон», не мог служить основанием для постановки 30 августа 2016 г. земельного участка с кадастровым номером №<номер> на кадастровый учет как ранее учтенного.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 218-ФЗ, но и в случае, если объект недвижимого имущества поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

К спорным правоотношениям применимы как нормы гражданского законодательства Украины, так и нормы российского законодательства.

Из содержания статьи 79.1 Земельного кодекса Украины следует, что формирование земельного участка заключается в определении земельного участка как объекта гражданских прав. Формирование земельного участка предусматривает определение его площади, границ и внесение информации о нем в Государственный земельный кадастр. Формирование земельных участков осуществляется в порядке отвода земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности. Сформированные земельные участки подлежат государственной регистрации в Государственном земельном кадастре. Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера. Формирование земельных участков осуществляется по проектам землеустройства по отводу земельных участков.

Частью 1 статьи 116 Земельного кодекса Украины установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Пунктами 1 и 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК) определено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе - государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком).

Учитывая вышеизложенное, то, что государственный акт на право постоянного пользования землей от 25 февраля 1997 г. серии II-КМ №<номер> не мог устанавливать наличие ранее возникшего права постоянного пользования землей на территории Республики Крым и в силу требований закона не мог служить основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенный объект.

Поскольку судом установлено, что право постоянного пользования земельным участком было прекращено ООО «Грифон» в добровольном порядке посредством его переоформления на право аренды, государственный акт на право постоянного пользования землей от 25 февраля 1997 г. серии II-КМ №<номер> утратил юридическую силу, а договор аренды земельного участка является недействующим в связи с окончанием срока его действия 30 марта 2009 г., суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №<номер> не может являться объектом гражданских прав, поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Закона № 38-ЗРК, нахождение спорного земельного участка на кадастровом учете нарушает права публичного собственника.

Истец на основании Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, утвержденного решением 80-1 сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета от 28 марта 2019 г. № 6, наделен необходимыми процессуальными правами, в том числе правом предъявления иска в пользу муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по вопросам землепользования.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд приходит к выводу, что иным способом, кроме снятия спорного земельного участка с кадастровым номером 90:25:090104:628 с государственного кадастрового учета, публичный собственник лишен возможности реализовать свои правомочия в отношении него, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования в указанной части к ООО «Грифон» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, исходя из отсутствия в материалах дела доказательств совершения регистрационным органом неправомерных действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:25:090104:628, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 1896 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении в отношении земельного участка площадью 1896 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии с государственного кадастрового учета и исключении сведений в отношении земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 10 июля 2023 г.