Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года. Дело №2-327/2025 № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования ФИО33 о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - памятники Великой Отечественной войне и земельные участки под ними, оборудовании памятников Великой Отечественной войне информационными надписями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО6 (далее - МО ФИО5 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество: памятник - обелиск воинам ФИО34 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>; поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, на котором расположен обелиск воинам ФИО36 павшим в годы Великой Отечественной войны, и на земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>; установить на памятник - обелиск воинам ФИО12 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> информационные надписи в соответствии с правилами и требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войне».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности, об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в деятельности администрации МО ФИО35 выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что на балансе МО ФИО7 находятся следующие памятники: памятник - обелиск воинам ФИО37 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> с тем, земельные участки под памятниками на кадастровый учет не поставлены, государственная регистрация памятников и земельных участков под ними отсутствует. На указанных памятниках отсутствуют информационные надписи и исторические справки о подвиге лиц, которые на них поименованы. Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориального объекта. Ненадлежащее содержание мемориальных объектов защитникам Отечества препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - представитель администрации МО ФИО9 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Согласно отзыву от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО ФИО10 расположены два памятника погибшим участникам ВОВ: обелиск славы воинам ФИО11 павшим в годы ВОВ, построен ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; памятник погибшим участникам ВОВ <адрес>, построен ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. В реестре муниципальной собственности объекты отсутствуют. На баланс администрации МО ФИО13 памятники поставлены, инвентарные карточки приложены. Содержание памятников осуществляется из бюджета МО ФИО14 волонтерами и местными жителями. На кадастровый учет объекты не поставлены в связи с тем, что памятники были построены общественными организациями и жителями. Проектная документация на памятник в <адрес> отсутствует, он был построен ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> памятник был построен ДД.ММ.ГГГГ по проекту территориального общественного самоуправления ФИО15 на земельные участки кадастровые паспорта, техническая и иные документы отсутствуют. На памятниках, погибшим участникам ВОВ имеются таблички с фамилиями погибших участников и информационные надписи. На обелиске в <адрес> 558 фамилий, в <адрес> 138 фамилий. Таблички с соответствующими информационными надписями будут изготовлены и проведена государственная регистрация прав на недвижимое имущество. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информационные таблички на памятники погибшим участникам ВОВ изготовлены, проводятся мероприятия по регистрации права муниципальной собственности на памятники и земельные участки под ними.

Третье лицо - представитель администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район») в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4-7 ст.5 Федерального закона от 19.05.1995 №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Закон об увековечении Победы) к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

На памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны. Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны возлагается, в том числе, на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие памятники.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также графических идентификаторов - QR-кодов, требования к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществляется посредством таких идентификаторов, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2228 утверждены Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны; Содержание надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны (далее - Содержание), а также графических идентификаторов - QR-кодов, устанавливаемых на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны.

Пунктом 1 Содержания определено, что надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, устанавливаемые на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, должны содержать следующую информацию: наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны; данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческая справка, содержащая сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информация о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы); слова «Охраняется государством», размещаемые по центру в нижней части пластины.

В соответствии со ст.2 Устава сельского поселения ФИО16 <адрес> в границы муниципального образования ФИО17 в том числе входят территории поселка <адрес>.

Сторонами не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела, что на балансе муниципального образования ФИО18 находятся памятник - обелиск воинам ФИО38 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

В реестре муниципальной собственности указанные объекты и земельные участки под ними отсутствуют.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствует информация об объекте недвижимости - памятник - обелиск воинам ФИО19 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельных участках под ними.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования ФИО20 в установленном порядке право собственности на вышеуказанные объекты до настоящего времени не зарегистрировано.

С учетом вышеизложенного, в судебном заседании установлено нарушение ст.5 Закона об увековечении Победы, п.1 Содержания со стороны балансодержателя МО ФИО21 памятника - обелиска воинам ФИО22 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятника погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> - МО ФИО23».

Таким образом, заявленные требования прокурора в части возложения обязанности оборудовать памятник - обелиск воинам ФИО24 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> информационными надписями в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войне» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3, п.3 ч.1 ст.14, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Суд приходит к выводу, что памятник - обелиск воинам ФИО39 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, соответственно указанные памятники относятся к недвижимому имуществу.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности.

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п.36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника.

Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из ЕГРН, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества.

Поскольку именно на ответчике, как органе местного самоуправления и собственнике памятников, лежит обязанность по постановке объектов муниципальной собственности на кадастровый учет, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности на памятник - обелиск воинам ФИО25 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> и на земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен обелиск воинам ФИО26 павшим в годы Великой Отечественной войны, земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования ФИО40 о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - памятники Великой Отечественной войны и земельные участки под ними, оборудовании памятников Великой Отечественной войны информационными надписями являются обоснованными.

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При определении срока исполнения данных требований суд учитывает объем затрат и способ устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, поэтому считает возможным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп.13 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования ФИО41 о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - памятники Великой Отечественной войне и земельные участки под ними, оборудовании памятников Великой Отечественной войне информационными надписями, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования ФИО27 (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество: памятник - обелиск воинам ФИО28 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования ФИО29 (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен обелиск воинам ФИО30 павшим в годы Великой Отечественной войны, и на земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования ФИО31 (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на памятник - обелиск воинам ФИО32 павшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>, и на памятник погибшим участникам Великой Отечественной войны <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, информационные надписи в соответствии с правилами и требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войне».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко