УИД: 78RS0016-01-2022-003769-58
Дело № 2-3554/2022 08 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Жужговой Е.С.,
при секретаре Улитиной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кронштадтского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Почта России» об обязании выполнить требования пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кронштадтского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения в здании административного назначения, а именно: - установить АПС и СОУЭ; - обязать соблюдать собственниками имущества проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, обеспечить наличие документации, отражающей показатели пожарной опасности, подтверждающей возможность применения материала для отделки и окраски стен на путях эвакуации; - обязать соблюдать собственниками имущества проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите здания, помещений, автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; - обеспечить телефонной связью ручными электрическими фонарями пожарный пост (диспетчерская); - обеспечить здание требуемым количеством первичных средств пожаротушения; - обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения; - устранить повреждения средств огнезащиты на объекте защиты (строительных конструкций); - обязать проводить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, обеспечить наличие акта (протокола) проверки ее состояния; - обязать проводить по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, повторную обработку строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также взыскать с АО «Почта России» УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей. В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что в ходе проведенной проверки информации, поступившей из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления по Кронштадтскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (далее -ОН ДПР Кронштадтского района управления по Кронштадтскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу) установлено, что в помещении почтового отделения АО «Почта России» расположенного по адресу: <адрес>, где располагается отдельно стоящее здание административного назначения, не соблюдаются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иных нормативных документов, изданных в данной сфере. Нарушение требований пожарной безопасности на территории здания административного назначения создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что в свою очередь указывает на ненадлежащее обеспечение антитеррористической укрепленности объекта и минимизации последствий террористических актов.
Представитель истца помощник прокурора <адрес> – ФИО1, действующая на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом путем получения судебной повестки лично, ранее в судебном заседании не возражал против предъявленных требований, указал, что не согласен со сроком исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представители третьего лица ОН ДПР Кронштадтского района управления по Кронштадтскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддержали, дополнительно сообщили, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отделении АО «Почта России», расположенном по адресу: <адрес> была проведена проверка соблюдения контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в заданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, о чем составлен Акт выездной проверки внеплановой №.
По результатам выездной проверки было установлено, и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения пунктов 1,3,4,5,8,16,17,19,20,21,23,24,25,26,27 предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ.
Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка объекта защиты. Для устранения обязательных требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 90
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации необходимо устранить:
Отсутствует АПС и СОУЭ (ст. 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности утвержден Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пункт 54 правил Противопожарного режима РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);
Не предоставлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающая возможность применения материала для отделки и окраски стен на путях эвакуации (ст. 4-6,52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
Не соблюдаются собственникам имущества проектные решения,выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности позащите здания, помещений автоматической пожарной сигнализации - (п.54.ППР);
Не хранится проверяемым лицом на объекте защиты исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.54 ППР);
Не обеспечен телефонной связью и ручными электрическимифонарями пожарный пост (диспетчерская) проверяемым лицом- (п. 56 ППР);
Не обеспечено проверяемым лицом наличие на дверях помещенийпроизводственного и складского назначения обозначения их категорий попожарной опасности, а также класса зоны (п. 12 ППР);
- Не обеспечено проверяемым лицом здание требуемым количеством первичных средств пожаротушения (п. 60 ППР);
Не обеспечены проверяемым лицом исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (п 48 ППР);
Не обеспечено проверяемым лицом соблюдение сроков перезарядки огнетушителей и их освидетельствования (п. 60 ППР);
Не обеспечены проверяемым лицом наличие и исправностьогнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а такжесвоевременная перезарядка огнетушителей (п. 60 ППР):
Не исключено проверяемым лицом размещение (установка) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов в коридорах (пп. Б., п. 27 ППР);
Имеются повреждения средств огнезащиты на объекте защиты проверяемого лица строительных конструкций ( п. 13 111 IP);
Не проводится проверяемым лицом не реже 1 раза в год в соответствии с инструкцией изготовителя и проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 13 111 IP);
Не проводится проверяемым лицом по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки повторная обработка строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений (п. 13 НИР);
Предложенные мероприятия являются обязательными для контролируемых лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения выявленных нарушений определен до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе повторного обследования указанного объекта защиты ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты не устранения нарушений обязательных требований указанных в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения - ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- отсутствует АПС и СОУЭ ст. 4-6, 48-96 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержден Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;
- не соблюдаются собственниками имущества проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающая возможность применения материала для отделки и окраски стен на путях эвакуации;
- не соблюдаются собственниками имущества проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите здания, помещений, автоматической пожарной сигнализацией;
- не хранится на объекте защиты исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;
- не обеспечен телефонной связью и ручными электрическимифонарями пожарный пост (диспетчерская);
- здание не обеспечено требуемым количеством первичных средств пожаротушения;
- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения;
- имеются повреждения средств огнезащиты на объекте защиты(строительных конструкций);
- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки(пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, отсутствует акт(протокол) проверки ее состояния;
- не проводится по окончании гарантированного срока огнезащитнойэффективности огнезащитной обработки, повторная обработка строительныхконструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений.
Данные нарушения отражены в суждении от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-130-34-97 за подписью начальника управления подполковника внутренней службы ФИО2.
Расчет пожарных рисков и заключение о независимой оценке пожарного риска отсутствуют, вместо этого представлен расчет категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> были рассмотрены материалы дела об административном правонарушений, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Почта России». Суд постановил признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
Нарушение требований пожарной безопасности на территории здания административного назначения создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что в свою очередь указывает на ненадлежащее обеспечение антитеррористической укрепленности объекта и минимизации последствий террористических актов.
До настоящего времени требования указанные в предписании исполнены не были.
В силу требований ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» деятельность по противодействию терроризму основывается в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации последствий проявлений терроризма.
Согласно ст. 5 названного Закона юридические и физические лица обязаны в своей деятельности осуществлять мероприятия по противодействию терроризму, в том числе обеспечивать антитеррористическую защищенность зданий, сооружений с массовым пребыванием людей.
Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждена Концепция противодействию терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой, основными задачами противодействия терроризму является, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» учреждения, организации, предприятия всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью который является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя, в том числе комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты может быть обеспечена выполнением одного из следующих условий:
- В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулирований», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ;
- В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности).
Таким образом, на основании изложенного и руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по принятию мер к устранению выявленных недостатков.
Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, следует, что право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, а именно, на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (пункт 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации). Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.
Как установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула).
В силу статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).
Согласно частям 1, 3 статьи 5 указанного Федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "О пожарной безопасности".
Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества.
При этом под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "О пожарной безопасности").
Из приведенных правовых норм следует, что добросовестное содержание собственником своего имущества предполагает соблюдение правил пожарной безопасности и контроль за состоянием систем обеспечения пожарной безопасности.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на АО «Почта России» должна быть возложена обязанность по устранению вышеуказанных требований пожарной безопасности, в связи с чем требования Прокурора Кронштадтского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истец просит суд установить срок ответчику для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что ответчик, не представил суду доказательств невозможности исполнить требования Прокурора Кронштадтского района в указанный срок, суд полагает разумным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кронштадтского района удовлетворить.
Обязать АО «Почта России» в срок до ДД.ММ.ГГГГ - установить АПС и СОУЭ; - обязать соблюдать собственниками имущества проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, обеспечить наличие документации, отражающей показатели пожарной опасности, подтверждающей возможность применения материала для отделки и окраски стен на путях эвакуации; - обязать соблюдать собственниками имущества проектные решения,выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности позащите здания, помещений, автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; - обеспечить телефонной связью и ручными электрическими фонарями пожарный пост (диспетчерская); - обеспечить здание требуемым количеством первичных средств пожаротушения; - обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения; - устранить повреждения средств огнезащиты на объекте защиты (строительных конструкций); - обязать проводить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, обеспечить наличие акта (протокола) проверки ее состояния; - обязать проводить по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, повторную обработку строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений.
Взыскать с АО «Почта России» государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: Е.С. Жужгова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ