Судья Ясинская О.О. Дело № 7-21-1070

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении ФИО2,

установил а:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 № 44-КЗ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 сентября 2023 года указанное постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, председателем административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи, как вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. К жалобе приобщен скрин из программы АИС «Штрафы».

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО2 возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Приморского края принят Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», частью 2 статьи 7.27 которого установлена ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (приложение) утвержден постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее Порядок), согласно которому парковкой является специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе (подпункты 1, 2 пункта 1.2. Порядка).

Пунктом 3.15 Порядка установлено, что размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, перечисленных подпункте 1 указанного пункта Порядка.

Пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом (подпункт 5 пункта 3.17 Порядка).

Невыполнение данного запрета образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства «Nissan Murano», государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: <адрес> на период времени с ... секунд, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утверждённого постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437.

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно: сертифицированного программно - аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото - и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», рег №, свидетельство о поверке №, закреплённого на транспортном средстве марки «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства «Nissan Murano», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – ФИО2

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, судья районного суда, сославшись на предоставленные ФИО2 в районный суд скриншоты с экрана мобильного телефона, подтверждающие, что ею была произведена оплата за пользование платной парковкой путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством SMS- уведомления (сообщений) на специальный номер 7522 ДД.ММ.ГГГГ в ... минут в сумме 50 рублей, а также <адрес> в ... минуты, всего в общей сумме 100 рублей, пришел к выводу о том, что ФИО2 подтвердила оплату за пользование платной парковкой за 2 часа, административным органом не доказан факт не оплаты ФИО2 за пользование парковкой по адресу: <адрес> в период времени с ... минут по ... минут принадлежащего ей транспортного средства, в связи с чем в её действиях отсутствует состав вменного ей правонарушения.

В жалобе председатель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району оспаривает указанный вывод судьи первой инстанции.

Изучив материалы дела, а также представленный к жалобе скрин из программы АИС «Штрафы», полагаю, что при оценке доказательств судьей первой инстанции были нарушены требования статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными положениями этого же Кодекса, определяет особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с таким порядком к административной ответственности за указанные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи 2.6.1), на которых не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 и примечание к статье 1.5).

Привлечение к ответственности собственника транспортного средства в случае автоматической технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утверждённого постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437, под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущие обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку.

Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой.

Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность (пункт 3.11 Порядка).

Из приложенного к жалобе скриншота из программы АИС «Штрафы» следует, что ФИО2 произвела оплату за пользование платной парковкой за период с ... по ... минут, в период с ... минут по ... минуты транспортное средство оставалось на территории платной парковки без внесения оплаты. Следующая оплата была произведена по истечении 16 минут - за период времени с ... минуту по ... минуты.

Учитывая, что в период с ... по ... минут транспортное средство «Nissan Murano», государственный регистрационный знак № не покидало территорию платной парковки, и находилось на территории платной парковки 16 минут без внесения платы, выводы судьи о том, что ФИО2 исполнила обязанность по внесению платы за парковку, противоречат установленным обстоятельствам.

Таким образом, следует признать, что решение об освобождении ФИО2 от ответственности принято преждевременно, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление может быть отменено и возвращено на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Приморском краевом суде жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, за его пределами возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, решение судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил а:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына