УИН 66RS0013-01-2023-000392-91
Дело №2-366
РЕШЕНИЕ
14 июля 2023 года
Каменский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пономаревой О.В.
при секретаре Соколовой Е.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Каменского района Свердловской области обратился в суд с иском к Администрации МО «Каменский городской округ» (далее Администрация), действуя в интересах ФИО1, в котором с учетом уточнений, просил возложить обязанности обратиться в Межведомственную комиссию для оценки состояния жилых помещений, многоквартирных домов, садовых и жилых домов на территории Каменского городского округа с заявлением о проведении оценки соответствия жилых помещений и многоквартирного дома <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от <*** г.> №***, в целях принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 указанного положения, предоставив документы, перечисленные в п. 45 указанного Положения.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района проведена проверка по факту обращения жильцов многоквартирного <адрес> (далее МКД), о непринятии мер Администрацией к решению вопроса об обеспечении граждан благоприятными условиями для проживания. В ходе проведенной проверки установлено, что спорный жилой дом является многоквартирным, числиться в реестре муниципальной собственности, жилые помещения – квартиры, являются муниципальной собственностью, в последних проживают и зарегистрированы граждане, в том числе, в квартире №*** проживает ФИО1, имеющая троих несовершеннолетних детей. Указанный МКД в управлении какой-либо управляющей компании не находится, аварийным не признан. <*** г.> Межведомственной комиссией произведено визуальное обследование МКД, по результатам которого принято решение о проведении ремонта. Вместе с тем, в нарушением при обследовании МКД квалифицированные проектно-изыскательные организации не привлечены, заключение Межведомственной комиссией не составлено. До настоящего времени ремонтные работы в доме не произведены. Вместе с тем, в ходе выездных мероприятий установлены множественные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого дома, которые представляют опасность для дальнейшего проживания в МКД.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.
Истец ФИО1 иск поддержала.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что в настоящее время Администрацией приняты меры, последние обратились в Межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования МКД, с привлечением специализированной организации.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Из материалов дела следует, что МКД <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности.
Истец и ее несовершеннолетние дети И.А., <*** г.>, И.М.,<*** г.> года рождения, И.Д., <*** г.> года рождения, зарегистрированы в жилом помещении квартире №*** указанного МКД.
Межведомственной комиссией произведено обследование МКД <*** г.>, принято решение о производстве ремонта.
Сведения о произведенном ремонте не представлены.
Согласно заключению Департамента государственного жилищного строительного надзора Свердловской области от <*** г.> года(л.д. 49-50) выявлены нарушения требований ст.163 ЖК РФ, п.п. 3.1.1, 3.2.2, 3.2.7, 3.2.9, 3.3.4, 4.1.6, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.1.2.4, 4.2.1.6, 4.2.1.14, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4,4.3.2,4.4.1,4.6.1.1,4.6.1.2,4.6.1.25,4.6.2.3,4.6.3.6,4.7.1,4.7.2,4.7.4,4.8.10,4.8.14,4.10.2.1,5.2.1,5.2.4,5.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонта, утвержденных постановлением Госстроя Росси от 27.09.2003 года №170.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе, составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).
Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г").
В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения (абзац 1 пункта 45 (1) Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).
В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2022 года N 55-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобой граждан Б. и ФИО9" указано, что Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).
Означенные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства распространяются и на сферу жилищных отношений. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения жилища (статья 40, часть 1). Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях исходит из того, что Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления данного права (статья 40, часть 2), а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).
Из этих конституционных предписаний вытекает обязанность государства не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам, но и предусмотреть гарантии судебной защиты прав заинтересованных лиц.
Ответчиком представлено требование Главы городского округа к Комитету по управлению муниципальным имуществом Каменского городского округа об организации проведения обследования МКД специализированной организацией.
В настоящем судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора ответчиком вопрос о привлечении специализированной организации не разрешен, заключение специализированной организации в Межведомственную комиссию не представлено.
Оценка представленных в материалы дела доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что ответчик в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, а также истца, должна принять меры по организации обследования многоквартирного дома, что не противоречит требованиям федерального законодательства, а также соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определенным Президентом Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и возложении обязанности, поскольку на момент обращения в суд вопрос о получении заключения специализированной организации не разрешен, обследование многоквартирного жилого дома не произведено.
Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Каменский городской округ» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Межведомственную комиссию для оценки состояния жилых помещений, многоквартирных домов, садовых и жилых домов на территории Каменского городского округа с заявлением о проведении оценки соответствия жилых помещений и многоквартирного <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в целях принятия решения в порядке, предусмотренном п. 47 указанного положения, предоставив заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, предусмотренное в п. 45 указанного Положения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2023 года.
Судья О.В. Пономарева