РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 18 сентября 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в установлении соответствия между разрешенным использованием земельных участков и видом разрешенного строительства,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании незаконным отказа в установлении соответствия между разрешенным использованием земельных участков и видом разрешенного строительства.

В обоснование заявленных требовании указывает, что по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, административный истец является арендатором, соответственно, земельных участков с кадастровыми номерами: КН №, площадью 1067 кв.м.; КН №. площадью 1385 кв.м.: КН №. площадью 1364 кв.м.; КН №. площадью 1762 кв.м., отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Принимая во внимание то обстоятельство, что указанные земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям, на основании п. 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, с заявлением, в котором просил привести виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: КН №, площадью 1067 кв.м.: КН №. площадью 1385 кв.м.; КН №. площадью 1364 кв.м.; КН №. площадью 1762 кв.м., в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (приказ №П/0412). установив, что вид разрешенного использования указанных земельных участков соответствует виду разрешенного использования сельскохозяйственное использование» (код 1.0) названного Классификатора.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.6. административный ответчик сообщил об отказе в удовлетворении заявления об изменении вида разрешенного использования названных земельных участков, мотивируя недопустимостью внесения изменений в договор аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов.

Согласно Классификатору, наименование вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» (код 1.0). подразумевает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20. Вид разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» имеет код 1.16. и входит в содержание вида разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование» код 1.0. Указанные же в договоре и внесенные в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» не соответствуют Классификатору.

Кроме того, арендуемые административным истцом земельные участки, не относятся к сельскохозяйственным угодьям.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за №.6 в установлении соответствия между разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами: КН №. площадью 1067 кв.м.; КН №. площадью 1385 кв.м.: КН №. площадью 1364 кв.м.; КН №. площадью 1762 кв.м., и видом разрешенного использования, установленным в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»; Установить, что виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: КН №, площадью 1067 кв.м.; КН №. площадью 1385 кв.м.; КН №. площадью 1364 кв.м.: КН №. площадью 1762 кв.м., соответствуют виду разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код 1.0) в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»; Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить дополнительные соглашения к договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№. №. №. указав в пункте 1.1. указанных договоров вместо «Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» - «Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

Стороны извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения в суд не явились о причинах неявки не сообщили.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела на основании решения комиссии по организации и проведению аукциона, открытого по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Зольского муниципального района КБР – протокола от ДД.ММ.ГГГГ №а о результатах аукциона, открытого по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношени» Местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 передано в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения подсобного хозяйства», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером – № площадью 1 364 кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан ФИО1

Кроме того, на основании решения комиссии по организации и проведению аукциона, открытого по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Зольского муниципального района КБР – протокола от ДД.ММ.ГГГГ №а о результатах аукциона, открытого по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношени» Местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 передано в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения подсобного хозяйства», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером – № площадью 1 067 кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан ФИО1

На основании решения комиссии по организации и проведению аукциона, открытого по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Зольского муниципального района КБР – протокола от ДД.ММ.ГГГГ №а о результатах аукциона, открытого по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношени» Местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 передано в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения подсобного хозяйства», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером – №, площадью 1 762 кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан ФИО1

На основании решения комиссии по организации и проведению аукциона, открытого по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Зольского муниципального района КБР – протокола от ДД.ММ.ГГГГ №а о результатах аукциона, открытого по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношени» Местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 передано в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения подсобного хозяйства», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером – №, площадью 1 385 кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан ФИО1

Из п. 1.1. вышеуказанных договор следует, что Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для ведения подсобного хозяйства», расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением, в котором просит привести виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 1067 кв.м., №. площадью 1385 кв.м., №. площадью 1364 кв.м., № площадью 1762 кв.м., в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (приказ №П/0412), установив, что вид разрешенного использования указанных земельных участков соответствует виду разрешенного использования сельскохозяйственное использование» (код 1.0) названного Классификатора.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в изменении видов разрешенного использования указанных земельных участков мотивированное тем, что внесение изменении в заключенный по результатом аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменений видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается, согласно пунктам 1.1 договоров аренды №, № договора аренды заключены по результатам торгов.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

Причиной обращения истца к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка послужило то обстоятельство, что первоначальные договора аренды №, № были заключены с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», который входит в «сельскохозяйственное использование».

Приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (приказ №П/0412), осуществляется в порядке, установленном пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по заявлению правообладателя земельного участка.

При этом уполномоченные на установление, или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти, или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При принятии решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору не изменяется вид разрешенного использования земельного участка, при этом из Классификатора выбирается вид разрешенного использования земельного участка, описание которого соответствует «исходному» виду разрешенного использования земельного участка.

Также, приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором не является изменением вида разрешенного использования земельного участка, и, следовательно, обусловленные этим изменения могут быть внесены в договор аренды.

Согласно приказа № П/0412 Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», наименование вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» (код 1.0), подразумевает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе, размещение зданий, сооружений, используемых для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В данном случае, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» имеет код 1.16, что в свою очередь входит в содержание вида разрешенного использования – «сельскохозяйственное использование» код 1.0.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

На основании изложенного в порядке устранения нарушений суд считает необходимым обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить дополнительное соглашение к договорам аренды земельного участка №, 18/023, 19/023, 20/023, указав в пункте 1.1. договора вместо «Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» – «Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР - удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за №.6 в установлении соответствия между разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами: КН №. площадью 1067 кв.м.; КН №. площадью 1385 кв.м.: КН №. площадью 1364 кв.м.; КН № площадью 1762 кв.м., и видом разрешенного использования, установленным в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Установить, что виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: КН №, площадью 1067 кв.м.; КН №. площадью 1385 кв.м.; КН №. площадью 1364 кв.м.: КН №. площадью 1762 кв.м., соответствуют виду разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код 1.0) в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить дополнительные соглашения к договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, указав в пункте 1.1. указанных договоров вместо «Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» - «Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев