Решение по делу № 2-346/2023 от 05.07.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Дело № 2-346/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000177-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В.,

при секретаре Бесхлебном И.Д.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, указав, что 10 января 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тем, что он относится к категории граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истцу было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием права. С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и не соответствующим законодательству по следующим основаниям. Истец является уроженцем <адрес>, где постоянно проживал до переселения в чистую зону в 1994 году. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года он проходил военную службу по призыву в <данные изъяты>, в связи с чем временно выехал к месту службы. В период военной службы ФИО1 приказом командира войсковой части полевая почта № № № от ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен отпуск. Согласно приказу: «полагать убывшим ДД.ММ.ГГГГ года рядового ФИО1, водителя-электрика парковой батареи – в краткосрочный отпуск с выездом в село Добродеевка Новозыбковского района сроком на 15 суток». Согласно приказу командира войсковой части полевая почта № № № от ДД.ММ.ГГГГ года № № «полагать прибывшим ДД.ММ.ГГГГ рядового ФИО1, водителя-электрика парковой батареи – из краткосрочного отпуска». Соответственно, в период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец проживал в <адрес> <адрес>, в связи с чем имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года. После окончания военной службы по призыву в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец постоянно проживал в <адрес>. Таким образом, общий срок нахождения и проживания в зоне отселения составляет 5 лет 5 месяцев 10 дней, в связи с чем снижение пенсионного возраста составляет 5 лет 6 месяцев, в связи с чем на момент обращения к ответчику с заявлением, истец имел право на назначение пенсии.

Истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 5 лет 6 месяцев в связи с проживанием в зоне отселения в периоды с 20.05.1986 года по 30.05.1986 года, с 25.05.1987 года по 21.12.1990 года, с 10.02.1993 года по 14.12.1994 года в <адрес>, назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста от общеустановленного в связи с проживанием в зоне отселения с 10 января 2023 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил военную службу по призыву в <данные изъяты> (чистая зона). Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на имя ФИО1, в приказе командира войсковой части полевая почта № № № от ДД.ММ.ГГГГ года «полагать убывшим ДД.ММ.ГГГГ года рядового ФИО1, водителя-электрика парковой батареи – в краткосрочный отпуск с выездом в <адрес> <адрес> района сроком на 15 суток» и согласно приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ года № № «полагать прибывшим ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рядового ФИО1, водителя-электрика парковой батареи – из краткосрочного отпуска». Кроме того, записи о проживании в удостоверение внесены не в хронологическом порядке. На основании изложенного, оснований для применения положений примечания к ст.32-35 Закона о ЧАЭС в части применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно пунктам 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 8). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно Примечанию к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с.Добродеевка Злынковского района Брянской области отнесено к зоне отселения.

10 января 2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по нормам Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия права. Согласно данному решению, заявителем представлено удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года серии № №№ о праве на льготы как гражданину, переселенному из зоны отселения с указанием периодов проживания с 25 мая 1987 года по 21 декабря 1990 года, с 10 февраля 1993 года по 14 декабря 1994 года и с 20 мая 1986 года по 30 мая 1986 года. При этом, записи о проживании занесены не в хронологическом порядке. Вместе с тем, согласно военному билету № № № и архивной справки, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ в период с 12 апреля 1985 года по 9 мая 1987 года ФИО1 проходил военную службу по призыву. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был предоставлен краткосрочный отпуск. Таким образом, включить период нахождения ФИО1 в краткосрочном отпуске с 19 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, предоставленном ему во время прохождения военной службы, в период постоянного проживания на территории зоны отселения при снижении пенсионного возраста на первоначальную величину не представляется возможным, в связи с отсутствием документального подтверждения факта его нахождения и постоянного проживания на территории указанной зоны. Фактический период проживания в зоне отселения составил 03 года 04 месяца 15 дней. Право о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф_ у ФИО1 возникнет по достижении 58,6 лет.

В судебном заседании из объяснения истца установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 – сестры истца, и ФИО5 – соседки истца, что до призыва истца в армию он постоянно проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ушел служить в армию. В период с 20 мая 1986 года по 30 мая 1986 года истцу был предоставлен отпуск, в период которого он постоянно проживал в <адрес>.

Сестра истца ФИО4 в период с 26 апреля 1986 года по 17 июля 1994 года, исходя из представленного ею суду удостоверения серии № № №, выданного ей ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, проживала в <адрес> относящемся к зоне отселения.

Показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 принимаются судом в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств, так как они последовательны, логичны, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу. У суда нет оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей, поскольку они согласуются с пояснениями истца и не противоречат собранным по делу доказательствам, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Факт постоянного проживания истца в <данные изъяты> с 20 мая 1986 года по 30 мая 1986 года, с 25 мая 1987 года по 21 декабря 1990 года, с 10 февраля 1993 года по 14 декабря 1994 года подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был призван на воинскую службу Новозыбковским РВК Брянской области, военный билет № № № зачислен в списки части 22 апреля 1985 года, исключен из списков части 9 мая 1987 года; приказом командира войсковой части полевая почта № (<данные изъяты> <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу был предоставлен краткосрочный отпуск с выездом в <адрес> сроком на 15 суток с 19 мая 1986 года; в соответствии с приказом командира войсковой части полевая почта № (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № истец считается прибывшим из краткосрочного отпуска 1 июня 1986 года.

Факт постоянного проживания истца в <адрес> в спорный период также подтверждается военным билетом № № № ФИО1, из которого следует, что истец призывался в армию ДД.ММ.ГГГГ года Новозыбковским объединенным городским военным комиссариатом Брянской области.

Кроме того, факт постоянного проживания истца в <адрес> подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым 8 февраля 1985 года истец был принят в члены колхоза «Ленинский путь» Добродеевского сельского Совета Злынковского района Брянской области, 10 декабря 1990 года выбыл из членов колхоза с переменой места жительства.

Из справки, выданной и.о. главы Вышковской поселковой администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> и проживал на территории с плотностью №/км кв. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно ст.9 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне отселения.

Согласно удостоверению серии № № № которое выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, ФИО1, переселенный из зоны отселения, в период с 25 мая 1987 года по 21 декабря 1990 года, с 10 февраля 1993 года по 14 декабря 1994 года, с 20 мая 1986 года по 30 мая 1986 года проживал в <адрес>.

Указанное удостоверение выдано уполномоченным органом, является действующим, в установленном законом порядке оно не отменено, не аннулировано и незаконным не признано, а соответственно достоверно подтверждает отнесение истца к категории граждан, переселенных из зоны отселения и факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения - в <адрес> в периоды с 25 мая 1987 года по 21 декабря 1990 года, с 10 февраля 1993 года по 14 декабря 1994 года, с 20 мая 1986 года по 30 мая 1986 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 постоянно проживал в зоне отселения - <адрес> в период с 20 мая 1986 года по 30 мая 1986 года, с 25 мая 1987 года по 21 декабря 1990 года, с 10 февраля 1993 года по 14 декабря 1994 года, поскольку до и после катастрофы на Чернобыльской АЭС он проживал в этом населенном пункте.

Периоды постоянного проживания истца в зоне отселения - <адрес> с 25 мая 1987 года по 21 декабря 1990 года, с 10 февраля 1993 года по 14 декабря 1994 года, с 20 мая 1986 года по 30 мая 1986 года на основании ст. 32 и Примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС дают ему право на снижение пенсионного возраста на 5 года 6 месяцев.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж истца на 1 января 2023 года составляет 37 лет 5 месяцев 2 дня.

В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного, истец имеет право на назначение пенсии по старости с 10 января 2023 года. В связи с этим уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 5 лет 6 месяцев в связи с проживанием в зоне отселения в периоды с 20.05.1986 года по 30.05.1986 года, с 25.05.1987 года по 21.12.1990 года, с 10.02.1993 года по 14.12.1994 года в <адрес> <адрес>

Назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста от общеустановленного в связи с проживанием в зоне отселения с 10 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года