УИД 74RS0045-01-2022-001514-51
Дело № 2-125/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г. Южноуральск
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,
при секретаре Павленковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского района Магаданской области о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты стоимости провоза багажа, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского района Магаданской области о взыскании стоимости провоза багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера в размере 407 358 рублей, денежной компенсации за нарушение срока их выплаты работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Управлению имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского района Магаданской области, уволена по собственному желанию.
В связи с переездом в другую местность ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ИП ФИО4 договор предоставления услуг транспортной экспедиции на перевозку грузов путем ПСЖВС в контейнере МК 03/07. Стоимость услуг составила 407 358 рублей, которые ДД.ММ.ГГГГ были ею полностью уплачены.
ДД.ММ.ГГГГ она в обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей в соответствии со статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации, связанной с переездом из районов Крайнего Севера в другую местность, приложив все необходимые документы, подтверждающие понесенные расходы.
ДД.ММ.ГГГГ ей получен ответ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате по причине отсутствия финансирования.
Просила суд взыскать с ответчика в ее пользу указанную компенсацию в размере 407 358 рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты указанной выше компенсации, размер которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 295 рублей 65 копеек, и далее по день фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 50 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела в связи с выплатой ответчиком компенсации стоимости провоза багажа в связи с переездом в сумме 407 358 рублей истец изменила исковые требования и просила взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за задержку выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 295 рублей 65 копеек и далее по день фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 64 000 рублей. (л.д. 84-85).
В судебном заседании истец ФИО1 при надлежащем извещении не участвовала.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - исполняющая обязанности руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского района Магаданской области ФИО3 при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседание не воспользовалась. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Заявленные требования не признала, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление и документы на возмещение расходов по провозу багажа, связанного с переездом к новому месту жительства в г. Южноуральск Челябинской области. Управлением было запрошено финансирование на возмещение данных расходов. Решением Собрания представителей Тенькинского городского округа было отказано в выделении финансирования в связи с завышенным тарифом по Магаданской области на предоставление данных видов услуг и рекомендовано провести проверку правомерности расходов на транспортное экспедирование личных вещей. ДД.ММ.ГГГГ управление обратилось в Отдел МВД России по Тенькинскому району с заявление по факту правомерности суммы оплаты багажа, признаки состава в преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ не обнаружены, после чего выделено финансирование, и расходы на провоз багажа в полном объеме перечислены истцу.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу на старшую должность муниципальной службы - главного специалиста – главного бухгалтера отдела имущественных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области на время нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в этот же день с ней заключен трудовой договор.
С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на старшую должность муниципальной службы - ведущего специалиста отдела по землепользованию и природным ресурсам.
На основании постановления администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 15 июня 2022 года № 195-па Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области переименован в Управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.
ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом расторгнут по собственному желанию.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудового договора и дополнительных соглашений к нему, копией трудовой книжки истца, приказов о приеме, переводе, о прекращении трудового договора, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па (л.д.48-57, 58-59, 60-61, 62, 26-29,75).
В соответствии со статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Аналогичная норма закреплена в статье 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (с последующими изменениями) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Согласно пункту 6.4. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского района Магаданской области Управление финансируется за счет средств бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области.
Решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 14 января 2016 года № 3 утверждено Положение о порядке предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих а органах местного самоуправления и организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области. (изменения и дополнения внесены решениями Собрания представителей Тенькинского городского округа от 28 декабря 2016 года № 107, от 30 июня 2020 года № 19 и от 12 августа 2021 года № 26).
Согласно части 2 статьи 12 указанного Положения работнику организации, финансируемой из бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области, и членам семьи, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда и стоимость провоза багажа
в порядке установленном статьей 12.1.
В соответствии с частями 1-3,6 статьи 12.1 указанного Положения расходы, связанные с переездом лиц и членов семьи, включают в себя, в том числе, стоимость проезда работника и членов его семьи, железнодорожным, водным, воздушным, автомобильным транспортом и стоимость провоза багажа от прежнего до нового места жительства при контейнерной отправке или транспортной компанией- не более пяти тонн груза на семью по тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным и водным, а также автомобильным транспортом.
Для компенсации расходов работник подает письменное заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество членов семьи работника, совместно выезжающих с работником, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства, оригиналов проездных документов, документов, подтверждающих оплату и провоз багажа, справок о регистрации по новому месту жительства, кассовых и товарных чеков, подтверждающих оплату топлива, копии паспорта транспортного средства. Выплата компенсации производится в течение 30 дней с момента поступления от работника заявления и указанных документов.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с ИП ФИО4 договор № МК 03/07 о предоставлении услуг транспортной экспедиции на перевозку грузов путем ПСЖВС в контейнере, предметом которого являлись транспортно-экспедиционные услуги перевозки в контейнере домашних личных вещей объемом 11,8 кв.м. массой 1281 кг прямым смешанным железнодорожным и водным сообщением по маршруту : Магадан- Владивосток - <адрес>. Стоимость услуг по данному составила 407 358 рублей. (л.д. 24-25). Факт оказания истцу указанных услуг и оплаты их стоимости в сумме 407 358 рублей истцом подтверждается актом приема-передачи груза, выполненных работ, счетом, заявкой грузоотправителя, квитанцией к приходному кассовому ордеру и кассовым чеком (л.д. 22-24).
Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ им были получены заявление истца о компенсации стоимости провоза багажа в сумме 407 358 рублей со всеми предусмотренными Положением документами.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу, что им в управлении финансов администрации Тенькинского городского округа запрошен о финансирование на возмещение расходов стоимости провоза багажа, связанного с ее переездом к новому месту жительства в г. Южноуральск Челябинской области, до настоящего времени и финансирование не выделено, ДД.ММ.ГГГГ п о рекомендации Совета представителей Тенькинского городского округа направлено заявление в Отдел МВД Росси по Тенькинскому району ля проверки правомерности начисленной суммы оплаты багажа. При поступлении финансирования Управление незамедлительно примет меры к возмещению истцу указанных расходов. (л.д. 13).
Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ стоимость провоза багажа в сумме 407 358 рублей перечислена истцу ответчиком (л.д. 63). Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось, подтверждено справкой по операции по счету истца (л.д.88), в связи с чем истец уменьшила исковые требования, исключив из их числа требование о взыскании стоимости провоза багажа.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты стоимости провоза багажа и компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Несмотря на то, что право на компенсацию расходов на перевозку личного имущества (багажа) у истца возникло в связи с увольнением и переездом из районов Крайнего Севера, указанная компенсация не связана непосредственно с исполнением ею должностных обязанностей, право на указанную компенсацию у истца возникло только после прекращения трудовых отношений, тогда как из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.
Поэтому спорная компенсация по смыслу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации не относится к тому виду выплат, за просрочку которых может быть применена предусмотренная указанной статьей материальная ответственность работодателя.
В связи с чем в удовлетворении требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты стоимости проезда истцу необходимо отказать.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В силу положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», и статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» также разъяснено, что работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
Правоотношения сторон носят имущественный характер, не связанный с причинением вреда. При этом законодательство, регулирующее спорные правоотношения по возмещению расходов на провоз багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера, не предусматривает возможность компенсации морального вреда в случае просрочки в возмещении таких расходов. Доказательств нарушения личных неимущественных прав истца суду не представлено. Поэтому оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального в данном случае не имеется.
Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Разрешая требование истца о возмещении судебных расходов, суд руководствуется следующим.
Согласно частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с ИП ФИО5, договор на оказание юридических услуг, предметом которого являлись юридические услуги по анализу документов заказчика, в том числе, подготовка проекта искового заявления о взыскании в работодателя компенсации связанной с переездом из районов Крайнего Севера в другую местность, сканирование подготовка копий документов, направление документов в суд первой инстанции. (л.д. 10). Согласно пункту 3.1 договора стоимость услуг по договору составляет 30 000 рублей, в силу пункта 3.4. договора участие в каждом процессуальном действии или судебном заседании оплачивается заказчиком отдельно в размере 7 000 рублей за каждое действие. Истцом по указанному договору оплачено 44 000 рублей, что подтверждается квитанциями на оплату услуг населению.
Суд с учетом сложности дела, объема фактически оказанных представителем услуг (анализ документов, сканирование и копирование документов, подготовка искового заявления и направление его в суд, участие представителя в одном судебном заседании в котором объявлялся перерыв на другой день для выяснения обстоятельств получения истцом денежных средств от ответчика) в отсутствие заявления ответчика о чрезмерности расходов на представителя приходит к выводу, что размер расходов на представителя в связи с рассмотрением данного дела судом должен составлять 37 000 рублей (30 000 рублей по пункту 3.1. договора и 7 000 рублей по пункту 3.4 договора).
Расходы в сумме 20 000 рублей, понесенные истцом в связи с заключением с ИП ФИО5 договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), хотя они и подтверждены документально, суд не может признать судебными расходами, понесенными в связи с рассмотрением дела судом, поскольку предметом данного договора являлся сбор документов, подготовка жалоб в прокуратуру и трудинспекцию, поскольку обращение в указанные органы для обращения в суд за защитой нарушенного права не требовалось.
В соответствии с частью 1 статьи 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
Таким образом, размер исковых требований имущественного характера составлял 412 653 рубля 65 копеек <данные изъяты> добровольно удовлетворены истцом после подачи иска требования в размере 407 358,00 рублей <данные изъяты> в удовлетворении требований в размере 5 295 рублей 65 копеек истцу отказано <данные изъяты> В связи с чем требование истца о возмещении ответчиком судебных расходов с учетом требований разумности и принципа пропорциональности подлежит удовлетворению в размере 36 526 рублей 40 копеек <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского района Магаданской области о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплаты стоимости провоза багажа, компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского района Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 36 526 рублей 40 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Черепанова
Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года
Судья О.Ю.Черепанова