УИД 11RS0001-01-2025-004061-51

Дело № 2-3943/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района о принятии решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,

установил :

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и жилого помещения по адресу: ..., направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

По ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Эжвинского района.

Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании ФИО1, его представитель на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель администрация Эжвинского района иск не признал.

Представитель Департамента финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, позицию по спору не выразил.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение (квартира, площадью 36 кв.м) по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 и ФИО5 (по 1/3 доле в праве каждому, записи в ЕГРП от ** ** **) на основании договора купли-продажи от ** ** **.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ... расположен на земельном участке с кадастровым номером №....

Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского района от 12.08.2019 №... на основании заключения межведомственной комиссии №... от 24.07.2019 многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.2 указанного распоряжения Сектору по жилищным вопросам и приватизации жилья администрации Эжвинского района предписано в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению граждан, занимающих в данном многоквартирном доме жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма и состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путём предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных, применительно к условиям МО ГО «Сыктывкар», жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Пунктом 3 указанного распоряжения собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, предписано в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению и освобождению занимаемых помещений и совместно обеспечить снос многоквартирного дома.

Требованиями от 04.09.2019 администрации Эжвинского района потребовала от собственников помещений дома по адресу: ... срок до 31.12.2015 принять меры к отселению и освобождению занимаемых помещений и обеспечить снос многоквартирного дома.

В соответствии с распоряжением руководителя администрации Эжвинского района от 25.09.2024 №... указанные в распоряжении от 12.08.2019 №... сроки, в том числе срок для сноса дома, изменены на срок до 15.12.2024.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный дом по адресу: ... не вошёл.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

С учётом распоряжения руководителя администрации Эжвинского района от 25.09.2024 №... установленный собственниками помещений дома срок для сноса многоквартирного дома к настоящему времени истёк, что признаётся участвующими в деле лицами. При этом решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания дома по адресу: ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений уполномоченным органом местного самоуправления к настоящему времени не принято.

Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью проживания в нем, деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций дома, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и администрацией Эжвинского района имеется спор о том, к чьей компетенции относится принятие решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания дома по адресу: ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» указано, что решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от 04.02.2025 №... в Устав МО ГО «Сыктывкар» были внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, отнесены к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации Эжвинского района по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района (п. 10 ч. 3 ст. 58 Устава).

Представителем администрации Эжвинского района указано, что такие полномочия в силу ч. 6 ст. 76 Устава МО ГО «Сыктывкар» вступят в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа. Такие полномочия Совета к настоящему времени не истекли. Финансирование на исполнение этих полномочий к настоящему времени администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не предоставлено.

Представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» указано, что внесённые решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 04.02.2025 №... изменения в Устав МО ГО «Сыктывкар» в части передачи администрации Эжвинского района полномочий по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, направлены на приведение Устава МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с положениями ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Представителем администрации Эжвинского района указано, что относящиеся к предмету спора изменения в Устав МО ГО «Сыктывкар» не направлена на приведение Устава МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующей спорные отношения, поскольку такая норма возлагает на орган местного самоуправления, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, направить собственникам помещений дома требования о его добровольном сносе. При этом такая норма не определяет, что обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен такой дом, и помещений в таком доме для муниципальных нужд, по подготовке проектов соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и их направлении собственникам помещений также лежит на органе местного самоуправления, принявшем решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Вступившим в законную силу 04.08.2025 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.05.2025 по гражданскому делу № 2-4068/2025 по иску ФИО7 к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» постановлено, в том числе, обязать администрацию Эжвинского района:

- в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... и жилого помещения по адресу: ...

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить собственнику проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Указанный дом и дом по адресу: ... расположены на территории Эжвинского района г. Сыктывкара.

При принятии апелляционного определения от 04.08.2025 по жалобе администрации Эжвинского района на решение суда от 20.05.2025 по гражданскому делу № 2-4068/2025 судебная по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми пришла к выводу о том, что в данном случае изменение Устава МО ГО «Сыктывкар» было связано с изменением полномочий администрации Эжвинского районо, что в силу п. 6 ст. 76 Устава также является исключением и не влечет вступление в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа.

В связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о том, что принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, вступившим в законную силу нормативным актом отнесено к исключительной компетенции администрации Эжвинского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд при принятии решения исходит из того, что принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участков, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., признанный администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, относится к исключительной компетенции администрации Эжвинского района.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении иска к администрации МО ГО «Сыктывкар».

Разрешая исковые требования к администрации Эжвинского района, суд приходит к выводу о том, что само по себе затруднительное материальное положение указанного ответчика как органа местного самоуправления, не может являться основанием для отказа в иске и ограничении права истцов, предусмотренного законом.

Рассматриваемый судом спор не является спором о праве на недвижимое имущество, в связи с чем предусмотренные ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ правила об исключительной подсудности гражданских дел неприменимы.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени (более шести лет), в том числе после истечения установленного срока для сноса дома, не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу, для муниципальных нужд, обеспечив при этом надлежащее финансирование этого полномочия, что противоречит нормам действующего законодательства и влечет нарушение прав истцов, поскольку он не может использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего истцам, без сноса всего дома невозможно.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, администрацией Эжвинского района соблюдена, доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, администрацией Эжвинского района не представлено, суд приходит к выводу о необходимости понуждении указанного ответчика к совершению данных действий.

В целях восстановления прав истцов как собственников жилого помещения на администрацию Эжвинского района подлежат возложению следующие обязанности:

- в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и жилого помещения по адресу: ..., принадлежащего ФИО1, ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО4 и ФИО5 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Указанные сроки суд находит разумными исходя из характера и объёма действий, которые должны быть совершены указанным ответчиком для исполнения решения суда, в том числе, в связи с необходимостью соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при определении исполнителя услуг по рыночной оценке размера возмещения за подлежащую изъятию недвижимость.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (...), ФИО4 (...), ФИО5 (...) к администрации Эжвинского района (...) удовлетворить.

Обязать администрацию Эжвинского района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и жилого помещения по адресу: ..., принадлежащего ФИО1, ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности.

Обязать администрацию Эжвинского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО4 и ФИО5 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) отказать в полном объёме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 24.09.2025.