Решение по делу № 2А-6470/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконным бездействия МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», выразившегося в неисполнении обязанности по направлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения от 07.04.2023г. №-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Дорожник», участок 102, в Управление Росреестра по <адрес> для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-6470/2023

УИД 05RS0038-01-2023-007553-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 27 сентября 2023 года

Советский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконным бездействия МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», выразившегося в неисполнении обязанности по направлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения от 07.04.2023г. №-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Дорожник», участок 102, в Управление Росреестра по <адрес> для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>». В обоснование исковых требований указала, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6871/2022, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ, которым была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Дорожник», уч. №, предоставленного ФИО1 как члену садоводческого товарищества «Дорожник». Из письма от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-5896/23 следует, что административным ответчиком не осуществлены действия по направлению вышеуказанного распоряжения и схемы расположения земельного участка в Управление Росреестра по РД для постановки земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии с п. 20 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Административный ответчик возложенную на него п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ обязанность не исполнил, тем самым нарушил ее права и законные интересы, выразившееся в том, земельный участок, предоставленный ей, не прошел процедуру государственного кадастрового учета.

Просит признать незаконным бездействие МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» и обязать устранить указанные нарушения.

Административный истец - ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Дорожник», уч. №.

Уведомлением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено: «Пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 указанной статьи. Так, в заявлении не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка. Рекомендовано ФИО1 обратиться с заявлением об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в целях постановки земельного участка на кадастровый учет и его дальнейшего предоставления в собственность, либо, при наличии утверждённой схемы расположения земельного участка, обратиться с заявлением о государственном кадастровом учёте образуемого земельного участка в Управление Росреестра по РД, а затем, после получения кадастрового паспорта, обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка».

Из материалов дела следует, что распоряжением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал – 05:50:000010; площадь - 500 кв.м.; адрес (местоположение) - РД, <адрес>, с/т «Дорожник», уч. №; категория земель – земли населенных пунктов; территориальная зона – зона коллективных садов; вид разрешенного использования – ведение садоводства.

В целях оформления прав на земельный участок в гл. 1.1 ЗК РФ установлен порядок и требования к образованию земельных участков. Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления, принявшим решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, предписано направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

По смыслу пункта 20 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка является основанием для осуществления кадастрового учета образуемого объекта.

В целях воспроизведения на публичных кадастровых картах указанные сведения представляются в электронной форме с использованием СМЭВ в виде файлов в формате XML с использованием XML-схем.

При отсутствии технической возможности использования СМЭВ дополнительные сведения могут представляться в орган кадастрового учета с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) посредством официального сайта органа кадастрового учета в сети Интернет или на машиночитаемых носителях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (далее по тексту Положение).

Указанное Положение устанавливает порядок представления дополнительных сведений, которые воспроизводятся на публичных кадастровых картах, в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Для воспроизведения на публичных кадастровых картах уполномоченными органами представляются в орган регистрации прав дополнительные сведения, в том числе сведения, содержащиеся в решении об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт «а» пункта 2 Положения).

Для воспроизведения на публичных кадастровых картах дополнительные сведения предоставляются в форме электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (пункт 3 Положения).

Для воспроизведения на публичных кадастровых картах дополнительных сведений в орган регистрации прав в отношении земельных участков, по которым исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приняты решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельных участков, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляется указанное решение с приложением схем расположения земельных участков (пункт 7 Положения).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом направлен запрос в адрес МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о представлении сведений, доказательств направления МКУ «Управлением имущественных и земельных отношений <адрес>» распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ с прилагаемой схемой расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Дорожник», уч. №, в Управление Росреестра по <адрес>.

Однако из представленных административным ответчиком документов не следует, что МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» исполнило возложенную на него законом обязанность, такие доказательства суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», выразившегося в неисполнении обязанности по направлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия распоряжения от 07.04.2023г. №-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного: <адрес>, с/т «Дорожник», участок 102, в Управление Росреестра по <адрес>.

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» в течении пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу направить распоряжение от 07.04.2023г. №-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного: <адрес>, с/т «Дорожник», участок 102, на кадастровом плане территории с приложением схемы его расположения в Управление Росреестра по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.