УИД: 66RS0009-01-2023-002014-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.09.2023 г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Жердевой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2110/2023 по административному исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» филиал в городе Нижний Тагил к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
11.07.2023 ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» через своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по неразрешению обращения представителя филиала РГППУ в г. Нижний Тагил об обращении взыскания на имущество должника ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Нижний Тагил и Пригородному району ФИО1 устранить допущенные нарушения.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещавшиеся судом о месте и времени судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явились.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации их неявка не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.
Огласив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Статья 50 Закона об исполнительном производстве к числу прав сторон исполнительного производства относит право заявлять ходатайства.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года № 15-9).
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).
При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).
В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Пригородного районного суда Свердловской области по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по оплате за обучение в сумме 108 990,23 руб. в пользу ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет».
ДД.ММ.ГГГГ ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» обратилось в отдел судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области с заявлением, в котором просило обратить взыскание на принадлежащий должнику ФИО5 автомобиль мари Комби, государственный регистрационный знак № выпуска, и, реализовав ее, передать денежные средства взыскателю.
Заявление лично получено ОСП по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь с административным исковым заявлением, взыскатель ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении ходатайства и непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника.
Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно ч. 1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что на поданное заявление об обращении взыскания на имущество должника судебным приставом-исполнителем постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления не вынесено.
Таким образом, является установленным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» об обращении взыскания на имущество должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, опровергающих данные доводы взыскателя, суду не представлено.
Суд приходит к выводу, что указанное бездействий нарушило права взыскателя, поскольку до настоящего времени денежные средства с должника в пользу ФГАОУ ВО «РГППУ» не взысканы, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 84 793,25 руб.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства судебный пристав-исполнитель должным образом не исполнил возложенные на него обязанности и заявление административного истца по существу не разрешил в срок, предусмотренный ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что судебным приставом ФИО1 порядок рассмотрения заявления взыскателя не соблюден. Поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению в части нерассмотрения в установленный законодательством срок заявления взыскателя ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество должника.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с требованием о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным, суд приходит к выводу, что взыскателем срок не пропущен.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).
В установленный законом десятидневный срок, до ДД.ММ.ГГГГ постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на имущество должника не вынесено.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд, исходя, из общих принципов исполнительного производства, предусмотренных статьей 4 Закона № 229-ФЗ, приходит к выводу о нарушении прав заявителя, как стороны исполнительного производства, на своевременное разрешение заявления об обращении взыскания на имущество должника, поданного в рамках исполнительного производства.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку в материалы дела судебным приставом не представлены сведения о рассмотрении заявления ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» об обращении взыскания на имущество должника, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по рассмотрению заявления ФГАОУ ВО «РГППУ» и об исполнении решения суда известить взыскателя и Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» филиал в городе Нижний Тагил удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в неразрешении заявления государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» филиал в городе Нижний Тагил об обращении взыскания на имущество должника, поданного ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» путем рассмотрения заявления ФГАОУ ВО «РГППУ» и направления постановления по результатам рассмотрения заявления в адрес взыскателя, и об исполнении решения суда известить Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» и Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
<...>
<...>
<...> Судья- Т.В. Жердева