УИД 77RS0004-02-2022-010749-02
Дело № 2а-1069/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 07 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2022 года
Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1069/2022 по административному иску Некоммерческого партнерства «Ступинский спортивный клуб Олимп» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец НП «Ступинский спортивный клуб Олимп» обратился в суд с иском к Управлению Минюста России по адрес и просит суд: признать незаконным отказ за № 50-03-6965/20 от 03.09.2020 в государственной регистрации; признать необоснованным ответ за № 50-3-5511/21 от 10.06.2021 на жалобу; исполнение решение суда по настоящему делу возложить на Ответчика.
В обоснование заявленных требований Истец указывает, что 22.05.2020 общим собранием Партнерства единогласно было принято решение (протокол № 11) о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации о дополнительных лицах имеющих право действовать без доверенности от имени Партнерства соответствующее ФЗ «О некоммерческих организациях» содержащую дату и место принятия решения, однако 12.04.2021 от Ответчика был получен отказ в государственной регистрации. Не согласившись с данным решением, Истец обратился с жалобой, которая также удовлетворена не была. Истец полагает, что в нарушение ч. 5.1 ст. 13.1 Закона Ответчик не принял решения о приостановлении государственной регистрации и не представил 3-х месячный срок для исправления недостатков, которым по сути явилось лишь отсутствие простой копии формы Р14001, остальные нарушения Ответчиком являются надуманными и не применимы к некоммерческим организациям. Поскольку Ответчик незаконно лишил Истца во внесении изменений в сведения о некоммерческой организации он обратился в суд с настоящим иском.
Представители административного истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУ Министерства юстиции России по адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по адрес в судебном заседании полога, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд, огласив исковое заявление и объяснения к нему, возражения ответчика, выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным и их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган.
В Управление Минюста России по адрес 13.08.2020поступил комплект документов, представленных НП «ССК Олимп» для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: заявление (оригинал) формы № Р14001, утвержденной приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ в 1 экз., протокол № 11 внеочередного общего собрания членов Партнерства от 22.05.2020 (далее -Протокол) в 1 экз.
В соответствии с пунктом 41 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, все документы, кроме документов, представляемых в электронной форме и учредительных некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.
В нарушение вышеуказанного требования Партнерством не представлен второй экземпляр (заверенная заявителем копия) заявления формы № Р14001, утвержденной приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 @.
В нарушение требований подпунктов 1, 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в представленном Протоколе не указаны: время проведения собрания; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов. Следовательно, Партнерством допущено нарушение правил составления Протокола, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ может послужить основанием оспоримости решения собрания.
На внеочередном общем собрании членов Партнерства 22.05.2020 принято решение образовать и наделить полномочиями исполнительного органа Партнерства действующего без доверенности от имени Партнерства фио, фио в следующих должностях: фио - Председатель Совета ФИО1 фио— Представитель. При этом в протоколе указано, что срок и объем полномочий указанных исполнительных органов не ограничиваются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными актами и учредительными документами. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяется ГК РФ, другим законом и учредительным документом, если иное не предусмотрено ГК РФ и другим законом.
Возможность предусмотреть в уставе несколько единоличных исполнительных органов предусмотрена абзацем 3 пункта 1 статьи 53 и пункта 3 статьи 65.3 ГК РФ, которыми определено, что уставом юридического лица может быть предусмотрено представление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга. В случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или уставом корпорации, в корпорации образуется коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т.п.).
В соответствии с положениями абзаца 4 пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ учредительные документы некоммерческого партнерства должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ структура, компетенция, порядок полномочий органов управления некоммерческой организации, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.
В действующей редакции устава Партнерства, утвержденной решением Общего собрания членов (протокол № 3 от 14.10.2012), в пункте 6.20 указано, что Директор является единоличным исполнительным органом Партнерства, пункте 6.24 устава предусмотрено полномочие Директора без доверенности осуществлять действия от имени Партнерства. Иных единоличных исполнительных органов, наделенных полномочием без доверенности действовать от имени Партнерства, в уставе Партнерства не определено. Изменений в учредительные документы Партнерства с целью установления множественности единоличных исполнительных органов, действующих без доверенности от имени Партнерства, и определения их компетенции и сроков полномочий, Партнерством не вносилось.
Установление в Протоколе неограниченных сроков и неограниченного объема полномочий исполнительных органов Партнерства (Председателя Совета, Представителя во власти) противоречит требованиям вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации.
По итогам проведенной правовой экспертизы представленных 13.08.2020 на государственную регистрацию документов Партнерства Управлением было принято решение об отказе во внесении изменений в сведения о Партнерстве (распоряжение Управления от 31.08.2020 № 1720-р), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по основаниям, указанным в письме Управления об отказе в государственной регистрации от 03.09.2020 исх. 50-03-6965.
Не согласившись с отказом, Истец обратился с жалобой, которая ответом от 10.06.2021 за № 50-3-5511/2021 оставлена без удовлетворения, решение об отказе во внесении изменений в учредительные документы без изменений.
Ссылки Истца о непредоставлении срока для устранения выявленных недостатков, а именно для предоставления копии заявления по форме № Р14001 не является основанием для приостановления регистрации и такая обязанность на Ответчика не возложена законом.
Доводы Истца о необоснованности выявленных нарушений основаны на неверном определении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку как верно было установлено Ответчиком при проверке поданных Истцом документов изменений в учредительные документы Партнерства с целью установления множественности единоличных исполнительных органов, действующих без доверенности от имени Партнерства, и определения их компетенции и сроков полномочий, Партнерством не вносилось, а установление в Протоколе неограниченных сроков и неограниченного объема полномочий исполнительных органов Партнерства (Председателя Совета, Представителя во власти) противоречит требованиям вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации.
Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что доводы Партнерства не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для отмены принятого ГУ Министерства юстиции РФ по адрес решения об отказе во внесении изменений в учредительные документы Партнерства и решение об отказе в удовлетворении жалобы у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Некоммерческого партнерства «Ступинский спортивный клуб Олимп» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья Д.Г. Шестаков