РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-550/2023 по административному иску ФИО1 к адрес Митино адрес, Военному комиссариату (объединенного, адрес), Военному комиссариату адрес о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец Ефимов С.И. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия адрес Митино адрес и Военного комиссариата, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от 29.03.2023 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и обязании адрес Митино адрес рассмотреть заявление административного истца от 29.03.2023 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Требования мотивированы тем, что 29.03.2023 истец подал в Призывную комиссию адрес заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждением истца. Указанное заявление Призывной комиссией проигнорировано. Административный истец трижды являлся на заседание призывной комиссии, но ему отказывали в рассмотрении его заявления. От истца требуют пройти медицинское освидетельствование до рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что нарушает конституционные права истца и противоречит положениям Федерального закона от 25.97.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закон № 113-ФЗ).

Административный истец Ефимов С.И. и его представитель по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ч. 1 ст. 218 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате с 23.03.2017.

Решением адрес Митино адрес от 25.10.2018 истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2021 года, в связи с обучением, на основании п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

20.10.2021 истцом подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании его убеждений.

Согласно выписке из протокола № 16/АГС адрес Митино адрес от 30.11.2021 истцу отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением сроков подачи заявления на основании п. 3 ст. 12 Закона № 113-ФЗ.

Решением Тушинского районного суда адрес от 10.02.2022 в удовлетворении исковых требований фио о признании решения призывной комиссии незаконным и его отмене, было отказано.

29.03.2023 ФИО1 подано в Призывную комиссию адрес заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждением истца (л.д.16-19)

21.04.2023 и 24.04.2023 истцом в Военный комиссариат объединенного адрес были поданы заявления о том, что истец не подлежит вызову на медицинское освидетельствование до рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д.12-13)

Из ответа Военного комиссариата (Объединенного адрес) от 26.04.2023 № 1/559 следует, что истцу было предложено явиться на заседание призывной комиссии 16.05.2023 (л.д.14)

Административный ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что Призывная комиссия адрес изучив заявление истца от 20.10.2021 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, пришла к выводу о неубедительности причин замены, изложенных истцом, а также об отсутствии уважительности причин пропуска срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. ФИО1 29.03.2023 было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативной гражданской службой. На указанное заявление ФИО1 был дан мотивированный ответ, указано на необходимость явки на призывную комиссию 20.04.2023 для принятия решения о прохождении им альтернативной гражданской службы. В указанное время ФИО1 на заседание призывной комиссии не явился. Кроме того, ФИО1 неоднократно направлялись повестки для явки на заседание призывной комиссии для рассмотрения его заявления о прохождении альтернативной гражданской службы, однако в назначенное время ФИО1 на заседания комиссии не являлся.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Законом № 113-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу ст. 2 Закона № 113-ФЗ, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 113-ФЗ, направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

П. 1 ст. 12 Закона № 113-ФЗ установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в п. 4 ст. 12 Закона № 113-ФЗ.

Из административного искового заявления и объяснений истца в судебном заседании, следует, что поданное истцом заявление от 29.03.2023 о замене военной службы по призыву на альтернативной гражданской службой, до настоящего времени не рассмотрено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Призывной комиссией адрес заявление фио о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 29.03.2023 в установленном порядке не рассмотрено, что свидетельствует о существенном нарушении установленного Законом № 113-ФЗ порядка рассмотрения заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, выразившиеся в отсутствии мотивированного решения призывной комиссии по его заявлению.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца о признании незаконным бездействия адрес Митино адрес и Отдела Военного комиссариата адрес по адрес, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от 29.03.2023 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и обязании адрес Митино адрес, Отдела Военного комиссариата адрес по адрес рассмотреть заявление административного истца от 29.03.2023 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

признать незаконным бездействие адрес Митино адрес, Отдела Военного комиссариата адрес по адрес, заключающееся в не рассмотрении заявления административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 29 марта 2023 года.

Возложить на Призывную комиссию адрес обязанность рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 29 марта 2023 года в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Б. Куличев

Решение принято в окончательной форме 19 июля 2023 года.