Постановление по делу № 5-60/2025 от 17.07.2025 | Советский районный суд г.Томска (Томская область)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 17 июля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Томска Ряковский Н.А., рассмотрев в суде по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Города Томска, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00.00.00 час. администрация Города Томска по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № (ранее исполнительному производству присваивались номера 16155/18/70024-ИП, 2498/24/70024-ИП), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказаний в виде административных штрафов, во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС №, выданный Советским районным судом г. Томска по делу №), требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, тем самым администрацией Города Томска совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России Б. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Города Томска – Ж. в судебном заседании возражала против привлечения администрации к административной ответственности, сославшись на то, что требования исполнительного документа исполнены, в настоящее время администрацией обжалуются действия судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства, выразила несогласие с тем объемом работ лесоустройству, которые необходимо выполнить в рамках исполнительного производства, поскольку выполненных работ достаточно для признания решения исполненным.

Выслушав представителя администрации Города Томска, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность администрации Города Томска в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует что ДД.ММ.ГГГГ в 00.00.00 час. администрация Города Томска, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказаний в виде административных штрафов, во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС №, выданный Советским районным судом г. Томска по делу №), требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

- копией исполнительного листа серии ФС №, согласно которому на администрацию Города Томска возложена обязанность по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены;

- постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на исполнении МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя поступили сведения об исполнении решения суда, а именно мероприятия по лесоустройству проведены, сведения о данных городских лесах включены в Государственный лесной реестр Томской области, Рослесхозом (<адрес>) на данной территории создан лесопарк с наименованием «Городской лесопарк», лесохозяйственный регламент на данный лесопарк, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, разработан и утвержден приказом департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска и рассчитан на 10 лет;

- постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с поступившим протестом Томского межрайонного природоохранного прокурора, согласно которому необходимые работы во исполнение муниципального контракта выполнены на площади 136,4 га, что составляет 2,57% от подлежащей благоустройству территории, не учтены иные лесные насаждения в границах муниципального образования «Город Томск», то есть требования исполнительного документа не исполнены; исполнительное производство возобновлено;

- постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов поступили сведения об исполнении решения суда – мероприятия по лесоустройству проведены, создан городской лесопарк, площадью 993 га, сведения включены в Государственный лесной реестр Томской области, лесохозяйственный регламент на данный лесопарк, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, разработан и утвержден приказом департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, все сведения включены в ЕГРН; исполнительное производство № окончено;

- постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с поступившим протестом Томского межрайонного природоохранного прокурора, согласно которому необходимые работы во исполнение муниципального контракта выполнены на площади 993 га, что составляет 17,3% от подлежащей благоустройству территории, то есть требования исполнительного документа не исполнены; исполнительное производство возобновлено с присвоением нового регистрационного номера №;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Города Томска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Города Томска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрации Города Томска назначен срок – до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа ФС №;

- ответом департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <адрес>, согласно которому требования исполнительного документа частично выполнены, работы по лесоустройству проводятся с апреля 2018 год, в 2025 году предусмотрены денежные средства, которые будут направлены на противопожарные мероприятия, лесопатологический мониторинг и лесовосстановление, кроме того, будут направлены соответствующие предложения при планировании бюджета на 2026-2027 гг.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях администрации Города Томска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку администрация Города Томска, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Советским районным судом г. Томска по делу №, согласно которому на администрацию Города Томска возложена обязанность по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования “Город Томск”, занятых городскими лесами, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных документов не следует, что администрацией Города Томска приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Доводы представителя администрации Города Томска, высказанные в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо конкретных мер к обжалованию действий судебного пристава-исполнителя до составления протокола об административном правонарушении № предпринято не было, постановления судебного пристава-исполнителя об отмене окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1,2 ст. 17.15 КоАП РФ не оспаривались, административные штрафы оплачивались, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки решения суда представители администрации не обращались, более того, при получении постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией направлено письмо о неисполнении решения суда по причине отсутствия денежных средств.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения администрации Города Томска от административной ответственности, суд не усматривает.

При назначении администрации Города Томска наказания суд согласно ст.4.1КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения администрацией Города Томска, являющегося учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Города Томска, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: №, КПП: №; Получатель: УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с №),

КБК: №; ОКТМО: №

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК <адрес>

БИК: №; Расчетный счет: №

Корреспондентский счет: №

Назначение платежа: оплата долга по АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрация г. Томска/ УИН №; №.

Разъяснить администрации Города Томска положения ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

На момент публикации постановление в законную силу не вступило. Опубликовано 25.07.2025