Дело №2-832/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.
при секретаре: Арбузовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии, указав в обоснование иска, что является собственником вышеуказанного жилого помещения, квартира оборудована индивидуальным отоплением. При заключении договора купли-продажи, продавец передал ей весь пакет документов, подтверждающих законность перехода на индивидуальное отопление, в связи с чем указанное обстоятельство не вызвало у нее никаких сомнений. В ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило письмо с предписанием от Управления муниципального контроля Администрации г. Смоленска, согласно которому по обращению жильца дома <адрес> была проведена проверка законности установки газового котла на лестничной клетке <данные изъяты> этажа. В результате проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году переход на индивидуальное отопление в нарушение жилищного законодательства Российской Федерации произведен без разрешительной документации, при том, что вся разрешительная и проектная документация находится у нее на руках. Прежний собственник названной квартиры в период с ДД.ММ.ГГГГ перешел на индивидуальное отопление путем установки газового котла на лестничной клетке <данные изъяты> этажа. Ею квартира приобретена уже в реконструированном (переустроенном) виде, с устройством индивидуального отопления. В связи с предписанием Управления муниципального контроля Администрации г. Смоленска, она обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением по вопросу сохранения квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, в ответ на которое ей разъяснено, о возможности сохранения квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии только на основании решения суда. По результатам проведенного обследования, специалистами <данные изъяты> сделан вывод о том, что осуществленные изменения не нарушают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Объект пригоден для эксплуатации, угрозы жизни и здоровью граждан нет.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО «Газпром газораспределение Смоленск», ФИО2, ГУ МЧС России по Смоленской области, ГУ Смоленской области по культурному наследию.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что разрешение требований оставляет на усмотрение суда.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ее представитель ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что у истца отсутствует согласие всех собственников на отчуждение части общедомового имущества. Указала также на то, что при устройстве на лестничной клетке газового котла был заблокирован выход на чердачное помещение, пробиты бетонные плиты; из-за коаксиального дымохода происходит разрушение штукатурки.
Представитель АО «Газпром газораспределение Смоленск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указал на отсутствие возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований, со ссылкой на то, что ранее выявленные недостатки устранены истцом.
Представитель ГУ Смоленской области по культурному наследию в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что здание по адресу: <адрес> в соответствии с решением № состоит на государственной охране как объект культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ регионального значения. В рамках неоднократных обращений ФИО2 по вопросу законности проведения в квартире истца строительных работ, проводился осмотр и фотофиксация, собственнику квартиры № указано на недопустимость нарушения законодательства в сфере культурного наследия, направлено уведомление о немедленном приостановлении работ и выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ собственнику выданы разрешения на проведение внутренних ремонтных работ в квартире №.
Заслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По делу установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №). Квартира расположена в здании – объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, включенном в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Приказом №. В отношении данного объекта действует охранное обязательство, предусмотренное ст.47.6 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ».
Как следует из доводов иска и объяснений представителя истца, квартира <адрес> прежним собственником оборудована индивидуальным отоплением и горячим водоснабжением с установлением газового котла на лестничной клетке <данные изъяты> этажа, однако, данное переустройство до настоящего времени не узаконено.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации г. Смоленска направлено в адрес ФИО3 предписание об устранении выявленных нарушений (на <данные изъяты> этаже с правой стороны от лестницы на стене размещен газовый котел с выводом конструкций данного оборудования вдоль стен лестничной площадки) и приведении общедомового имущества в прежнее состояние.
В ответ на обращение ФИО1 по вопросу перепланировки, Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска сообщило, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время решение о согласовании проведения перепланировки и переустройства квартиры <адрес> в порядке ст.26 ЖК РФ Администрацией г. Смоленска не принималось. Поскольку перепланировка жилого помещения уже осуществлена без предварительного согласования с органом местного самоуправления, то в силу ч.1 ст.29 ЖК РФ она является самовольной.
Из технического заключения №, выполненного <данные изъяты> следует, что в процессе изменения системы отопления квартиры осуществлены следующие мероприятия: в помещение лестничной клетки <данные изъяты> этажа от фасадного газопровода проложен газопровод диаметром условного прохода <данные изъяты> мм. Ввод газопровода произведен в помещении лестничной клетки <данные изъяты> этажа (топочная) через отверстие в стене с установкой металлической гильзы. На вводе установлен счетчик газа. В помещении лестничной клетки <данные изъяты> этажа (топочная), имеющей окно, установлен настенный отопительный газовый котел с закрытой камерой сгорания. Выпуск продуктов сгорания и забор воздуха на горение осуществляется коаксиальным трубопроводом диаметром <данные изъяты> мм, выведенным через отверстие в стене. В месте прохода коаксиального трубопровода в стене установлена металлическая гильза; вентиляция помещения осуществлена вентиляционным каналом с коробом диаметром <данные изъяты> мм, выведенным выше уровня крыши через отверстие в чердачном перекрытии.
Обследованием установлено, что работы по изменению системы отопления квартиры выполнялись специализированной организацией и в соответствии с проектом, разработанным производственным кооперативом «Проектировщик». Имеется Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. Газовый котел установлен в помещении, имеющим окно и естественную вентиляцию с естественным побуждением воздуха, что соответствует требованиям, определенным СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». В местах парохода трубопроводов через стены (газопровода и коаксиального трубопровода) установлены металлические гильзы, что соответствует требованиям СП 62.13330.2011 * «Газораспределительные системы». В месте устройства вентиляционного канала в чердачном перекрытии лестничной клетки для прохода вентиляционного короба устроено отверстие с <данные изъяты> мм (диаметр условного прохода). ГОСТ 34059-2017 «Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Устройство систем отопления, горячего и холодного водоснабжения» допускает устройство отверстий в перекрытиях D (диаметр) <данные изъяты> мм без каких-либо мероприятий по усилению.
Деформаций и повреждений стен и перекрытия устройством отверстий для прохода коммуникаций не обнаружено, т.е. при прокладке инженерных коммуникаций конструктивные характеристики надежности и безопасности здания не нарушены.
При демонтаже системы внутреннего отопления квартиры (отопительных радиаторов) стояки системы теплоснабжения жилого дома не затрагивались (сохранены), т.е. циркуляционная линия (кольцевой контур) системы центрального теплоснабжения дома сохранен.
Настенный отопительный газовый котел установлен в помещении лестничной клетки <данные изъяты> этажа. Данное помещение используется индивидуально для доступа в жилое помещение <данные изъяты> этажа (кв.№) и не создает препятствий для использования лестничной клетки собственниками ниже расположенных помещений.
Осуществленное изменение системы отопления квартиры (дополнительная установка газового котла), расположенной по адресу: <адрес>, произведено в соответствии с проектом, разработанным <данные изъяты> не затронуло конструктивные характеристики надежности и безопасности здания и соответствует требованиям пожарной безопасности.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в архиве АО «Газпром газораспределение Смоленск» имеются копия акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (фасадный и внутренний газопровод низкого давления кв.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, схемы газопровода и планов газоснабжения названной квартиры, согласно которым генеральным подрядчиком <данные изъяты> предъявлен к приемке законченный строительством фасадный и внутренний газопровод низкого давления кв№ построенный по проекту <данные изъяты> Проектом предусмотрено наличие двери между лестницей и топочной, а также вентканала.
ДД.ММ.ГГГГ Обществом отключено газовое оборудование по причине отсутствия двери в помещение с газовым котлом, установлена заглушка в кране, что подтверждается актом об отключении внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.
После устранения выявленных недостатков (помещение с газовым котлом отделено дверью от общего коридора) осуществлено подключение к газоснабжению (возобновлена подача газа), что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Проведенным ДД.ММ.ГГГГ дополнительным обследованием <данные изъяты> установлено, что в дверном проеме перегородки, ограждающей лестничную площадку <данные изъяты> этажа, установлен дверной блок и устроено окно. Дефектов и повреждений перегородки обследованием не выявлено.
Таким образом, помещение лестничной площадки <данные изъяты> этажа, являющееся общедомовым имуществом, отчуждено в пользу собственника квартиры №, т.е. используется им индивидуально.
Осуществленное изменение системы отопления квартиры (дополнительная установка газового котла на лестничной площадке третьего этажа), расположенной по адресу: <адрес>, произведено в соответствии с проектом, разработанным <данные изъяты> не затронуло конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, соответствует требованиям пожарной безопасности и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются в числе прочих помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование.
В соответствии с п. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В силу ч. 4 ст. 36 и п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Поскольку система центрального отопления дома, исходя из вышеуказанных норм, относится к общему имуществу, то переустройство в квартире истца системы отопления путем оборудования индивидуального отопления с установлением газового котла на лестничной клетке третьего этажа, путем уменьшения общего имущества, изменения его назначения с лестничной клетки под топочную, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, тогда как у истца такое согласие отсутствует.
В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в форме очно-заочного голосования, в том числе по вопросам согласования ей размещения газового котла и запорной двери, ограждающей доступ к газовому котлу, по которым собственники проголосовали следующим образом: «за» - <данные изъяты>%, «против» -<данные изъяты>%, «воздержался» - <данные изъяты>% на лестничной клетке <данные изъяты> этажа в доме <адрес>
Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 "ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2015 года N 823-ст).
Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.
Согласно подп. "в" п. 35 Правил № 354 запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией.
Также запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования (ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").
Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Таким образом, отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования.
Доказательств того, что схема теплоснабжения муниципального образования предусматривала возможность отключения жилого помещения в указанном многоквартирном доме от централизованной системы отопления и переход на теплоснабжение с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, истцом не представлено ("Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).
При этом доводы истца о том, что фактически переустройство произведено ДД.ММ.ГГГГ году, до принятия вышеназванного закона «О теплоснабжении» судом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, в том числе обстоятельств производства работ по перепланировке в период с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными.
Также суд отмечает, что в результате выезда ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сотрудником <данные изъяты> установлены нарушения требований пожарной безопасности в части установки газового котла на лестничной площадке <данные изъяты> этажа и прокладки электрического кабеля открыты способом в подъезде № многоквартирного жилого дома, чем нарушены требования п.4.4.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; собственник квартиры № привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
К представленному истцом техническому заключению, выполненному <данные изъяты> суд относится критически, поскольку данное заключение содержит выводы о том, что осуществленное изменение системы отопления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произведено в соответствии с проектом, разработанным <данные изъяты> тогда как после выдачи этого заключения АО «Газпром газораспределение Смоленск» выявлено несоответствие выполненных работ проекту <данные изъяты> Также в заключении сделан вывод о соблюдении истцом при переустройстве норм пожарной безопасности, тогда как документы, подтверждающие право эксперта делать выводы в области пожарной безопасности не представлены. <данные изъяты> истец привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что многоквартирный дом <адрес> является объектом культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, нормами действующего законодательства запрещен единичный переход на отопление жилого помещения в многоквартирном доме и использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, переустройство в квартире истца системы отопления произведено путем оборудования индивидуального отопления с установлением газового котла на лестничной клетке <данные изъяты> этажа и уменьшения общего имущества, изменения его назначения с лестничной клетки под топочную, которое возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, и которое у истца отсутствует, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения - квартиры с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии.
Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.
Председательствующий: Н.Г. Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2025