11RS0002-01-2022-002444-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 13 сентября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора города Воркуты, в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужду земельного участка и направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Воркуты, в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МОГО «Воркута» в котором просил обязать ответчика в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> с расположенной в нем квартирой 30, принадлежащей на праве собственности ФИО1; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за жилое помещение, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. В обоснование требований указано, что постановлением администрации МОГО «Воркута» № 1654 от 11.10.2017 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Со стороны органов местного самоуправления до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка, а также жилых помещений для муниципальных нужд, проект соглашения не направлен, расчет размера возмещения не произведен. В требовании от 09.09.2021 № 12-233 администрация МО ГО «Воркута» просила собственников жилых помещений в многоквартирном доме в срок до 30.11.2021 принять решение о сносе дома. Снос дома не произведен, установленный срок истек.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10,1 ст.32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч.6 ст. 279 ГК РФ).

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 с 11.07.2003 по настоящее время является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 11.10.2017 № 1654 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для вынесения постановления послужило заключение межведомственной комиссии муниципального образования, которая установила, что ухудшение технических характеристик здания и внутренних помещений создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Требованием от 09.09.2001 администрация МО ГО «Воркуты» установила срок до 30.11.2021 для добровольного сноса многоквартирного дома. При этом указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос многоквартирного жилого дома, орган местного самоуправления будет решать вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном д оме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление от 09.09.2001 ..., в котором предложено в срок до 30.11.2001 совместно с другими собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес> принять решение по вопросу сноса аварийного многоквартирного дома.

Установленный в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, многоквартирный дом не снесен.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах», в рамках которой реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В письменных возражениях ответчик указал, что решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд администрация МОГО «Воркута» не принимала.

Из ответа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Воркута» следует, что в настоящее время на территории МО ГО «Воркута» реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2012 № 160, в рамках которой ведется переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в период с 01.01.2012 по 01.01.2017, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления от 11.10.2017 № 1654, следовательно, не входит в указанную республиканскую программу по переселению из аварийного жилищного фонда.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором находится квартира ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку по своему техническому состоянию создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, требование администрации о сносе дома собственниками помещений не исполнено, срок для сноса жилого дома истек.

Вместе с тем, ответчики неправомерно уклоняются от принятия мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ. Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцу, не принимается, оценка выкупной стоимости не производится, проект соглашения о выкупе ответчиком жилого помещения в адрес истца не направляется.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Воркуты, в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу закона обязанность по исполнению требований, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в том числе о выкупе жилого помещения, лежит на органе местного самоуправления, в данном случае - администрации МО ГО «Воркута». Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» на основании Положения, утвержденного решением Совета МО ГО «Воркута» от 14.03.2013 № 228, входит в структуру администрации МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность в пределах и порядке установленном, в том числе распоряжениями администрации, подотчетен руководителю администрации, финансируется за счет средств бюджета муниципального образования. В силу организационно-правовой формы (муниципальное казенное учреждение), по обязательствам комитета субсидиарную ответственность несет администрация.

При таком положении надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям прокурора является администрация МО ГО «Воркута», которая при наличии законных оснований своим распоряжением возлагает на созданные учреждения, входящие в ее структуру, определенные обязанности, обеспечивая их исполнение соответствующим финансированием.

Судебной защите не подлежит предполагаемое нарушение прав, истцу необходимо было доказать факт нарушения принадлежащих ему прав на момент рассмотрения дела в суде, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности определить размер выкупной цены за жилое помещение с компенсацией за непроизведенный капитальный ремонт не имеется. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что капитальный ремонт не производился, размер возмещения не соответствует требованиям ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, не были предметом спора, о нарушении прав истца в этой части, не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Воркуты, в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута»:

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд;

в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд, с предложением размера возмещения за жилое помещение, определенного в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В иске к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года.