УИД 11RS0001-01-2023-006492-98 Дело № 2а-6612/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

представителя административного истца УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Сыктывкару к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 с учетом решений Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2022 и 28.09.2022, а также от 20.03.2023 административных ограничений путем увеличения количества явок до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также продлении срока административного надзора. В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Сыктывкару на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

ФИО2, будучи извещен о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Давая заключение, прокурор указал на обоснованность заявленных требований и наличие правовых оснований для удовлетворения требований иска в части увеличения объема административных ограничений, возражая в части требований о продлении срока административного надзора, ссылаясь на то, что продленный ранее решением суда от 20.03.2023 полугодовой срок административного надзора на сегодняшний день не истек. С учетом допущенных нарушений усиление административного надзора путем увеличения количества явок поднадзорного лица в административный орган является достаточным.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные в нем письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Под административным надзором в силу статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимание обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.05.2017 ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г», «д» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

25.10.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытия срока наказания. Судимость погашается 25.10.2027.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с исчислением указанного срока со дня вступления в законную силу решения суда с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2022 по результатам разрешения административных исковых требований УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 продлен установленный решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 административный надзор на срок 6 месяцев с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем исчисления срока административного надзора, установленного решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.09.2022 по заявлению УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 вновь продлен срок административного надзора, установленного решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений и исчислением срока со дня, следующего за днем истечения срока, ранее установленного решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2022 о продлении срока административного надзора.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.03.2023 по разрешению административных исковых требований ФИО2 продлен установленный решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 с учетом решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2022 и решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.09.2022 административный надзор на срок 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока, ранее установленного решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.09.2022.

Из материалов дела об административном надзоре, представленных доказательств следует, что 23.11.2020 административный ответчик поставлен на учет в УМВД России по г. Сыктывкару.

При постановке на учет административный ответчик как поднадзорное лицо предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона, о возможности, в случае нарушений установленных требований, привлечения к административной ответственности, в случае уклонения от административного надзора, - об уголовной ответственности, а также о возможности продления административного надзора, в чем поднадзорным лицом дана расписка.

По материалам дела установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 01.03.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктыкара от 31.03.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и явились основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, зная, что в отношении него установлен административный надзор, и у него существуют установленные обязанности в части соблюдения требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, о недопущении нарушений которого он письменно предупрежден, дважды привлечен к административной ответственности, - совершил административное правонарушение против порядка управления, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Находясь под административным надзором, административный ответчик, допустил нарушение установленных в отношении него ограничений.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу, что установленные решением суда ограничения не достигли цели установления административного надзора, в связи с чем подлежат дополнению, заявленные исковые требования - удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений, суд с учетом допущенных административным ответчиком административных правонарушений, их количества, характера, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и целями его принятия, приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 в отношении ФИО2 административных ограничений в виде увеличения количества явок поднадзорного лица до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

При этом, с учетом того, что ранее административный надзор ФИО2 неоднократно продлевался, на дату разрешения заявленных административных требований срок административного надзора фактически продлен по ноябрь 2023 года, суд находит удовлетворение требований иска в изложенной части преждевременным, находя с учетом фактических обстоятельств усиление контроля поднадзорного лица путем увеличения количества его явок в надзорный орган при наличии установленных нарушений условий административного надзора достаточным.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Дополнить установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 в отношении ФИО2, ** ** ** года рождения, административные ограничения путем увеличения количества явок поднадзорного лица до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное исковое заявление в части требований о продлении установленного в отношении ФИО2, ** ** ** года рождения, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.10.2020 с учетом решений от 14.03.2022, от 28.09.2022 и от 20.03.2023 административного надзора на срок 6 месяцев оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Печинина

<данные изъяты>