КОПИЯ
Гражданское дело № 2-5996/2022
24RS0056-01-2022-004837-61
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,
при секретаре Касьяновой Л.Д.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Семеновой П.С., действующей по поручению,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании прав, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курагинского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты» о признании прав, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению Штехерт (Песчанской) О. об отказе территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Курагинскому району в оформлении: сертификата на краевой материнский (семейный) капитал; предоставлении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста из многодетной семьи; назначении пособия на ребенка до 16 (23) лет; назначении ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей (ответ УСЗН заявителю от 22.04.2022 № 6724/1, ответ от 22.04.2022 № 6724). Основанием для отказа послужила невозможность подтвердить факт рождения Штехерт (Песчанской) О. третьего ребенка, так как данные в свидетельствах о рождении детей в графе -«мать» не идентичны. Вместе с тем Штехерт (Песчанская) О. являлась гражданкой Украины, получила Российское гражданство на основании заграничного паспорта, в котором указывается только фамилия и имя гражданина. В связи с чем, при получении паспорта гражданина Российской Федерации в графу «отчество» ее отчество как Николаевна вписано не было. Вместе с тем, Штехерт (Песчанской) О. представлено свидетельство о рождении №24 от 29.02.1980, выданное отделом ЗАГС г. Березовска, Березовского района Одесской области, Украина, согласно которого она является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании изложенного прокурор просит суд признать за Штехерт (Песчанской) О., право: на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»; право на назначение пособия на ребенка до 16 (23) лет в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка"; право на назначение ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан"; право на ежегодное пособие на ребенка школьного возраста из многодетной семьи в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 1 1-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением третьего ребенка; возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения» выдать Штехерт (Песчанской) О. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»; назначить пособие на ребенка до 16 (23) лет в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка"; назначить ежемесячную выплату при рождении третьего и последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан"; назначить ежегодное пособие на ребенка школьного возраста из многодетной семьи в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N1 1-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением третьего ребенка.
Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Красноярска (по поручению) поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств не представил.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.
В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с преамбулой к Закону Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (далее в редакции от 17.06.2021), настоящий Закон устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.
Статьей 1 Закона установлено, что его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.
Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, лишенных родительских прав, а также лиц, состоящих в гражданстве Российской Федерации менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникнет право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае.
В соответствии со статьей 2 Закона, для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия:
дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, приобретения транспортных средств, приобретения технических средств реабилитации, а также получения денежных выплат (далее - дополнительные меры поддержки);
краевой материнский (семейный) капитал - средства краевого бюджета, за счет которых реализуются дополнительные меры поддержки, установленные настоящим Законом;
сертификат на краевой материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры поддержки.
Согласно ст. 3 Закона, право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.
Статьей 5 Закона установлено, что лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган) либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами определяет право на получение сертификата лицом, подавшим заявление о выдаче сертификата. В случае принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченный орган либо КГБУ «МФЦ» не позднее 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки; отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме; смерть ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, наступившая до дня подачи заявления о выдаче сертификата.
В соответствии со статьей 16 Закона, он применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2026 года.
В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка", действие Закона распространяется в том числе на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, имеющих постоянное место жительства на территории Красноярского края.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Красноярского края от 11.12.2012 N 3- 876 (ред. от 04.06.2019) "О пособии на ребенка" право на пособие на ребенка имеет один из родителей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка с месяца рождения ребенка по месяц достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - по месяц окончания им обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 23 лет) в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Пособие на ребенка не назначается, если родители или один из них являются неработающими трудоспособными гражданами и не состоят на учете в службе занятости населения в качестве безработного, кроме инвалидов, граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях профессионального образования, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, одного из родителей многодетной семьи, а также граждан, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, а в случае, если ему не предоставлено место в дошкольной образовательной организации, - семи лет, ребенком-инвалидом, лицом, достигшим возраста 80 лет или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, инвалидом I группы, либо занятых ведением личного подсобного хозяйства, охотой, рыболовством, для которых это занятие является основой для существования, или занятых заготовкой пищевых лесных ресурсов для собственных нужд (ч. 2 ст. 4 Закона края № 3- 876).
Перечень документов, необходимых для назначения пособия на ребенка, и порядок назначения и выплаты пособия на ребенка (далее - Порядок) разработаны в соответствии со статьей 7 Закона Красноярского края "О пособии на ребенка" и утверждены Постановлением Красноярского края от 17.12.2019 № 716-п "Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения пособия на ребенка, и порядка назначения и выплаты пособия на ребенка".
Основанием отказа в назначении пособия на ребенка является непредставление заявителем документов, подтверждающих право на пособие, указанных в пунктах 4-9 Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах "а" (в части копии свидетельства о рождении ребенка), "д", "е", "з" (в части копии документа, подтверждающего факт установления опеки (попечительства) над ребенком), "и", "к", "м" пункта 5, подпунктах "б", "в", "г", "д", "ж" пункта 5.1, подпунктах "а" - "г" пункта 6, подпунктах "а", "б" пункта 8, подпунктах "а", "б", "в" (в части документов о рождении детей) пункта 9 Порядка.
Закон Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 (ред. от 04.06.2019) "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» устанавливает меру социальной поддержки семей, имеющих детей в виде ежегодного пособия на ребенка школьного возраста.
Право на ежегодное пособие на ребенка школьного возраста (далее - ежегодное пособие), имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид, совместно проживающий с ребенком (детьми).
Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержден в приложении N 5 к подпрограмме № 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 12.04.2022) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан".
Право на предоставление ежемесячной выплаты возникает при рождении третьего и (или) последующего ребенка (детей) в случае, если третий (и) или последующий (родной, усыновленный) ребенок рожден начиная с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года, является гражданином Российской Федерации, регистрация рождения ребенка осуществлена в органе записей актов гражданского состояния, образованном на территории Красноярского края, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края на год обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Березовским отделом ЗАГС Одесской области 29.02.1980, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Березовка, Березовского района, Одесской области, Украинской Республики.
27.07.2018 ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Березовка, Березовского района, Одесской области, Украина, выдан паспорт гражданина РФ №, согласно которого истец зарегистрирована в п<адрес>
24.02.2022 ФИО2 заключила брак с ФИО16, ей присвоена фамилия – Штехерт, что следует из свидетельства №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ №
Песчанская (Штехерт) Ольга является матерью троих детей: ФИО17
Кроме того, родство Штехерт (Песчанской) О. с детьми подтверждается справкой администрации Черешанского сельсовета от 09.06.2022 № 546, согласно которой состав семьи Штехерт (Песчанской) состоит из 5 человек: муж ФИО18
08.04.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, а также 08.04.2022 с заявлениями о предоставлении ежегодного пособия на ребенка школьного возраста, пособия на ребенка, о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком трех лет, с приложением соответствующих документов.
Уведомлением от 22.04.2022 №6724, №6724/1 ФИО1 н. в назначении выплате указанных выше мер социальных поддержки отказано по причине несоответствия данных указанных в графе «мать» в трех свидетельствах о рождении детей и паспорта заявителя.
Как указывает истец, Штехерт (Песчанская) Ольга являлась гражданкой Украины, получила Российское гражданство на основании заграничного паспорта, в котором указывается только фамилия и имя гражданина. В связи с чем, при получении паспорта гражданина Российской Федерации в графу «отчество» ее отчество как Николаевна вписано не было.
Между тем свидетельство о рождении от ФИО19 подтверждает, что Штехерт (Песчанская) является Ольгой Николаевной ФИО20 года рождения, уроженка г. Березовка,
Кроме того, родство Штехерт (Песчанской) О. с детьми подтверждается справкой администрации Черешанского сельсовета от 09.06.2022 № 546, согласно которой состав семьи Штехерт (Песчанской) состоит из 5 человек: муж -ФИО21
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО1, является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Березовка, Березовского района, Одесской области, Украинской Республики.
Учитывая, что наличие троих детей в семье является достаточным основанием для предоставления материнского (семейного) капитала, иных оснований для отказа в выплате спорных мер социальной поддержки семей с детьми не имеется, дети имеют право на получение установленной законом социальной помощи, суд приходит к выводу о признании за на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»; а также право на назначение пособия на ребенка до 16 (23) лет в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка"; право на назначение ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан"; право на ежегодное пособие на ребенка школьного возраста из многодетной семьи в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 1 1-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением третьего ребенка; и возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения» выдать Штехерт (Песчанской) О. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»; назначить пособие на ребенка до 16 (23) лет в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка"; назначить ежемесячную выплату при рождении третьего и последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан"; назначить ежегодное пособие на ребенка школьного возраста из многодетной семьи в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N1 1-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением третьего ребенка.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Курагинского района в интересах ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.
Признать за Штехерт <данные изъяты>), право:
на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»,
право на назначение пособия на ребенка до 16 (23) лет в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка",
право на назначение ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан",
право на ежегодное пособие на ребенка школьного возраста из многодетной семьи в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением третьего ребенка - ФИО22
Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>):
выдать Штехерт (Песчанской) Ольги сертификат на краевой материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»;
назначить пособие на ребенка до 16 (23) лет в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 N3-876 "О пособии на ребенка";
назначить ежемесячную выплату при рождении третьего и последующих детей в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан";
назначить ежегодное пособие на ребенка школьного возраста из многодетной семьи в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» в связи с рождением третьего ребенка - ФИО23
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.
Копия верна.
Судья Е.Н. Зернова