УИД: 23RS0058-01-2025-003615-08
Дело № 2а -3140/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2025 года город Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Клименко И.Г.
при секретаре Апретовой М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г. Сочи обратился в Хостинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой <адрес> в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению обозначенными средствами. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией МРЭО Госавтоинспекции (по обслуживанию <адрес> и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по <адрес>. Таким образом, у ответчика на данный момент имеется действующее водительское удостоверение. Между тем по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении сроком на 1 год с диагнозом: Употребление алкоголя с вредными последствиями (F 10.1). ФИО2 по сведениям ОВМ УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, СНТ Зефанос-6, <адрес>А. Вышеуказанное заболевание в соответствии Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от ДД.ММ.ГГГГ) отнесено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которыми больные не допускаются к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Таким образом, выявленные у административного ответчика медицинские противопоказания являются в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Административный истец первый заместитель прокурора Краснодарского края –прокурор г. Сочи в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала, просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, в суд поступил письменный отзыв на административный иск, а так же просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд исследовав доводы административного иска, материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Прокуратурой города Сочи в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению обозначенными средствами.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В силу положений статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Условием получения прав на управление транспортными средствами согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ в числе прочего является наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Пунктом 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Помимо этого, согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией МРЭО Госавтоинспекции (по обслуживанию <адрес> и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по <адрес>.
Согласно п. 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта приложения № постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено, что действие национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлеваются на 3 года без необходимости внесения дополнительных изменений в указанные документы для продления срока их действия.
Таким образом, у ответчика на данный момент имеется действующее водительское удостоверение.
Между тем по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении сроком на 1 год с диагнозом: Употребление алкоголя с вредными последствиями (F 10.1).
ФИО2 по сведениям ОВМ УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, СНТ Зефанос-6, <адрес>А.
Вышеуказанное заболевание в соответствии Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) отнесено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которыми больные не допускаются к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения вышеуказанных больных принимает врачебная комиссия, то есть на основании соответствующего заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Также пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, при наличии медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим водительским удостоверением.
Таким образом, выявленные у административного ответчика медицинские противопоказания являются в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя их требований статей 1, 28 Закона № 196-ФЗ принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Установленное позволяет прийти к выводу, что заявленные административные исковые требований подлежат удовлетворению.
Заявленное ходатайство административного ответчика о досрочном снятии ФИО3 с профилактического учета удовлетворению не подлежит.
Административным истцом заявлено ходатайство об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению.
В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение по административному делу, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.
Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд считает возможным об обратить решение суда к немедленному исполнению.
Установленное позволяет прийти к выводу, что заявленные административные исковые требований подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 188, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности– удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с прекращением действия водительского удостоверения от 04.01.2012 № 2203852536 на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции (по обслуживанию <адрес> и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ №.
Настоящее решение суда является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции (по обслуживанию <адрес> и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по <адрес> сведений в информационные системы Госавтоинспекции о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 04 августа 2025 года.
Председательствующий: И.Г. Клименко
На момент публикации решение не вступило в законную силу
Согласовано: Судья Клименко И.Г.