Дело №а-206/2025
УИД 59RS0№-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
..... 13 февраля 2025 года
Березниковский городской суд ..... в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.А.,
при помощнике судьи К.,
с участием административного истца С.,
представителя административного ответчика Межрайонного территориального управления № Министерства труда и социального развития ..... – К., действующей на основании доверенности от .....,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному исковому заявлению С. к Межрайонному территориальному управлению № Министерства труда и социального развития ....., Министерству труда и социального развития ..... о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности его проживания в жилом помещении и возложении обязанности восстановить нарушенное право,
установил:
административный истец С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному территориальному управлению № Министерства труда и социального развития ..... о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности его проживания в жилом помещении и возложении обязанности восстановить нарушенное право. .....
.....
Определением Березниковского городского суда ..... от ..... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство труда и социального развития ......
Административный истец С. в судебном заседании на уточненных административных требованиях настаивал. Пояснил, что не общается с матерью, проживать с ней вместе не желает.
Представитель административного ответчика Межрайонного территориального управления № Министерства труда и социального развития ..... – К. просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, полагая, что оспариваемое решение вынесено с полным соблюдением норм действующего законодательства.
Представитель административного ответчика Министерства труда и социального развития ..... просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел №, ....., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, С., ..... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав его матери З, решением Березниковского городского суда ..... от ...... В свидетельстве о рождении сведений об отце не имеется (л.д. 67-68, 114-115, 18).
Приказом Территориального управления Министерства труда и социального развития ..... по Чердынскому муниципальному району от ..... № С. был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, ..... зачислен в ГКОУ ..... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» ..... (л.д. 62-64).
Приказом Межрайонного территориального управления № Министерства труда и социального развития ..... от ..... № попечителем С. назначена З.
..... С. обратился в Межрайонное территориальное управление № Министерства труда и социального развития ..... по вопросу установления факта невозможности проживания С. в квартире, расположенной по адресу: .........., нанимателем которой является З,
С. зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: .........., с ..... (л.д. 39), З, – с ..... по настоящее время (л.д. 163).
..... Межрайонное территориальное управление № Министерства труда и социального развития ..... дало заключение об отказе в установлении факта невозможности проживания С. в ранее занимаемом жилом помещении, ссылаясь на отсутствие обстоятельств, установленных п. 4 ст. 8 Федерального закона от ..... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В данном заключении указано, что С. является членом семьи нанимателя жилого помещения, общей площадью 29,0 кв.м., общая площадь, приходящаяся на одно лицо, являющееся нанимателем и членом семьи нанимателя данного жилого помещения составляет 14.5 кв.м., что не является учетной нормой принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 198).
Решением Березниковского городского суда ..... от ..... С. отказано в удовлетворении исковых требований к З,, администрации ..... о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: .......... (л.д.16-17).
..... С. вновь обратился в Межрайонное территориальное управление № Министерства труда и социального развития ..... по вопросу установления факта невозможности проживания в квартире, расположенной по адресу: .......... указав, что решением Березниковского городского суда ..... от ..... ему отказано в принудительном обмене данного жилого помещения (л.д. 208-209).
Межрайонное территориальное управление № Министерства труда и социального развития ..... в письме от ..... сообщило, что решение Березниковского городского суда ..... от ..... не дает основания для выдачи заключения об установлении факта невозможности проживания С. в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку согласно данного решения суда истцом не представлено каких-либо вариантов помещений для обмена (л.д. 15).
Согласно сведениям ЕГРН, С. не имеет в собственности жилых помещений (л.д. 164).
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Федерального закона от ..... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).
В силу пункта 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем 1 пункта 1 названной статьи.
Пунктом 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предписано, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе:
- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ) (абзац 2 подпункта 1);
- общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).
Аналогичная норма содержится в пункте 2.1 части 2 статьи ..... от ..... № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, каждое из приведенных обстоятельств является самостоятельным и достаточным условием при установлении факта невозможности проживания достигшего 18-летнего возраста лица совместно с родителем, лишенным родительских прав.
При этом для наличия обстоятельств, предусмотренных абзацем 2 подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ достаточно установить возможность проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей, независимо от размера площади.
Наличие у матери административного истца регистрации в спорном жилом помещении свидетельствует о возможности ее вселения и проживания на законных основаниях в спорном жилом помещении.
Сведений об обеспеченности С. иным жильем материалы дела не содержат.
Изложенное, в соответствии с Законом № 159-ФЗ является основанием для предоставления С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений независимо от размера площади, приходящейся на него в спорном жилом помещении.
В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3).
Оспариваемые действия Межрайонного территориального управления № Министерства труда и социального развития ..... препятствуют реализации административным истцом права на обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отказ административного ответчика установить факт невозможности проживания С. в одной квартире с биологической матерью, лишенной в отношении него родительских прав, при наличии вступившего в законную силу решения Березниковского городского суда ..... от ..... об отказе в удовлетворении исковых требований С. к З,, администрации г Березники о принудительном обмене жилого помещения, не соответствует закону и нарушает его право на жилое помещение.
Установленные в ходе судебного разбирательства по данному делу обстоятельства свидетельствуют как об утрате С. возможности проживания по адресу: .........., так и об отсутствии у него какого-либо иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решая вопрос об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, исходя из того, что суд не вправе принимать решение, входящее в полномочия иного органа, в частности Межрайонного территориального управления № Министерства труда и социального развития ..... и обязывать административного ответчика принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявлений С. и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск С. к Межрайонному территориальному управлению № Министерства труда и социального развития ....., Министерству труда и социального развития ..... о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности его проживания в жилом помещении удовлетворить.
Признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления № Министерства труда и социального развития ..... в установлении факта невозможности проживания С. в жилом помещении, расположенном по адресу: .........., выраженный в заключении от ..... №, в письме от ..... за №.
Возложить обязанность на Межрайонное территориальное управление № Министерства труда и социального развития ..... повторно рассмотреть заявление С. об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении.
Возложить на Межрайонное территориальное управление № Министерства труда и социального развития ..... обязанность уведомить Березниковский городской суд ..... об исполнении настоящего решения в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня составления мотивированного решения (.....).
Судья (подпись) Е.А. Петрова
Копия верна. Судья