Дело № 5-24/2023

УИД: 22RS0007-01-2023-000143-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белокуриха 10 мая 2023 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Татаринова Н.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Магистраль",

УСТАНОВИЛ:

В Белокурихинский городской суд Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Магистраль", согласно которому 15.03.2023г. в 11 часов 30 минут по адресу <...> №, при осуществлении государственного контроля (надзора) транспортного средства (автобуса) марки «ГАЗ №» государственный регистрационный знак № максимальная масса 4200 кг, категории М2, под управлением водителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежащего юридическому лицу ООО "МАГИСТРАЛЬ" (лицензия № от 25.04.2019 г сроком действия - бессрочно), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № 5 «ул. Славянская - сан «Катунь», по путевому листу № от 15.03.2023г., выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: предусмотренным подпунктам «д» пункта 8 раздела II Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозках пассажиров и иных лиц автобусами» -далее по тексту «Положение №1616». Отсутствие оборудования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долгой местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Нарушение, указанное в настоящем протоколе согласно пункта 39 Положения №1 квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку физическое состояние водителя за которым юридическое лицо обязано осуществлять контроль, существенным образом влияет на безопасность осуществления деятельности в области транспорта, в совокупности с пункте части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99 "О лицензировании отделы видов деятельности".

Таким образом, ООО "Магистраль", совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренач.4ст.14.1.2КоАП РФ: осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Директор ООО "Магистраль" ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушения не признала, дополнительно пояснив суду, что в отношении ООО «Магистраль» уже имеется постановление, вынесенное Белокурихинским городским судом 07.03.2023, за которое они уже были подвергнуты наказанию в виде предупреждения. По состоянию на 15.03.2023 ГЛОНАСС в машине установлен не был, так как не были готовы документы, которые изготавливаются в Москве.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 24 ч. 1 ст.12Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 22.11.2022 года) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616.

В соответствии с ч.4ст.14.1.2КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 39 Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренныхподпунктами "а","д","з"-"к"и"н" пункта 8настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленныечастью 10 статьи 19.2Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании (действовавшим на момент совершения административного правонарушения) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие впорядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии состатьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и впорядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно ст.20Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 12.04.2023 г. и подтверждается материалами дела, ООО "Магистраль" ИНН №<***> имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от 25.04.2019 г.

На основании решения о проведении постоянного рейда № от 28.02.2023 г, в целях оценки соответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов, завершен постоянный рейд, в результате которого установлено, что ООО "Магистраль" осуществляет лицензируемый вид деятельности – регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по лицензии № от 25.04.2019 г с нарушением обязательных требований, выразившиеся в том, что в процессе эксплуатации автобуса ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу ООО "Магистраль", осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту движения № 5 «ул.Славянская – сан. «Катунь», под управлением водителя ФИО3 по путевому листу № от 15.03.2023г. выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: копией решения о проведении постоянного рейда № от 28.02.2023 г., акта постоянного рейда № от 15.03.2023 г.; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей: автобуса марки ГАЗ №, государственный регистрационный знак №, свидетельства о регистрации транспортного средства автобуса №, путевого листа № от 15.03.2023г., выпиской из ЕГРЮЛ от 10.05.2023 г.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия у общества возможности для соблюдения вышеназванных норм и правил, судья приходит к выводу о совершении ООО "Магистраль" административного правонарушения, предусмотренногоч. 4ст.14.1.2КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающим обстоятельством является совершение повторного правонарушения.

При назначении наказания ООО «Магистраль» в соответствии с требованиями ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает, что совершённое правонарушение является грубым, не может быть признано малозначительным, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в частности, работников самого общества (водителей) и пассажиров, а также других участников дорожного движения.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также при проведении проверочных мероприятий, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные в ходе мероприятий по надзору нарушения лицензионных требований, связанных с перевозкой пассажиров, являются грубыми, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, считаю правильным назначить в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку приведенными выше доказательствами подтверждается грубое нарушение лицензионных требований транспортным средством, то суд считает правильным назначить юридическому лицу – ООО «Магистраль», административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак АЕ 436 22, в течение которого необходимо устранить указанные нарушения.

Судья считает необходимым разъяснить ООО «Магистраль» положения ст.32.12ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (адрес: 659900, Алтайский край, г.Белокуриха, ул.<адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак АЕ 436 22, в течение которого необходимо устранить указанные нарушения на срок 3 (трое) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации автобуса ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак АЕ 436 22, в течение которого необходимо устранить указанные нарушения.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С.Татаринова