Дело №2а-672/2023

34RS0017-01-2023-000800-37

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 сентября 2023 года рп. Иловля

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при помощнике судьи Чуйкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к начальнику отделения старшему судебному приставу Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу исполнителю Иловлинскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» (далее Общество) обратилось в суд к административным ответчикам, с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 30 марта 2023 года по исполнительному производству № 59232/22/34009-ИП, и обязать возобновить исполнительное производство и принять полный комплекс мер, направленных на выявление имущества должника и совершение законных действий по принятию мер для прекращения ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что Общество являлся взыскателем по исполнительному производству №592326/22/34009-ИП, возбужденному 29 ноября 2022 года Иловлинским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-10-2409/2021 от 29 декабря 2021 года, в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 11733,11 руб. и судебных расходов – 234,66 руь.

30 марта 2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое получено Обществом – 9 августа 2023 года.

С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку, судебным приставом-исполнителем все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не приняты, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Представитель административного истца ООО «Агентство правовой помощи «Ключ», представитель ГУФССП России по Волгоградской области, начальник отделения Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебный пристав исполнитель Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 извещённые о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, их явка не признана судом обязательной.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Иловлинского районного суда Волгоградской области www.ilov.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерацией установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст.64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 названного Федерального закона.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 29 ноября 2022 года Иловлинским РОСП ГУФССП России по Волгоградской области в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-10-2409/2021 от 29 декабря 2021 года, возбуждено исполнительное производство № 59232/22/34009-ИП о взыскании в пользу Общества задолженности в размере 11967,77 руб.

В рамках данного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие учреждения, УФМС России по Ростовской области, налоговый орган, Росреестр, органы ГИБДД, операторам сотовой связи.

Согласно полученным сведениям, транспортные средства и недвижимое имущество за должником не зарегистрированы, денежные средства отсутствуют.

Из сведений ЗАГСа ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ

30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, и исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1 от 21 сентября 2023 года постановление об окончании исполнительного производства от 30 марта 2023 года отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера 77986/23/34009-ИП.

С целью установления наследников направлен запрос нотариусу Иловлинского района Волгоградской области.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства обозрённого в судебном заседании.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя полностью отвечают требованиям Закона об исполнительном производстве.

Между тем, согласно информации, содержащейся в свободном доступе, сведений об открытии наследственного дела, после смерти ФИО3 не содержится.

Учитывая изложенное, при наличии постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 30 марта 2023 года, судебный пристав исполнитель не лишен возможности обратился к мировому судье судебного участка №10 Иловлинского судебного района Волгоградской области с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принят необходимый комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а невозможность исполнения судебного акта была вызвана не бездействием судебного пристава-исполнителя, а установленными обстоятельствами, связанными с невозможностью должника исполнить исполнительный документ.

При разрешении спора в части нарушения срока направления оригинала исполнительного документа, судом учитывается следующее.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, действительно, копия постановления об окончании исполнительного производства от 30 марта 2023 года и исполнительный документ направлены административному истцу 31 июля 2023 года и получены им 9 августа 2023 года.

При таких обстоятельствах, срок для повторного предъявления судебного приказа истекал 30 сентября 2023 года, а исполнительный документ с постановлением получены Обществом 9 августа 2023 года, то есть ранее данного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не приведено доводов, что удовлетворение требований повлечет восстановление его прав, а также свидетельствует о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, о чем указано административным истцом в административном иске, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к начальнику отделения старшему судебному приставу Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу исполнителю Иловлинскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в нарушение срока направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, а так же признания незаконным и отмене постановление судебного пристава исполнителя Иловлинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от 30 марта 2023 года по исполнительному производству № 59232/22/34009-ИП, понуждении возобновить исполнительное производство и принять полный комплекс мер, направленных на выявление имущества должника и совершение законных действий по принятию мер для прекращения ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов