Решение по делу № 2А-2352/2022 от 14.12.2022 | Центральный районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-2352/2022

(УИД № 69RS0040-02-2022-006945-06)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Крякове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пролетарского района г. Твери, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39, 265.1 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространению которой на территории Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении административного дела административный истец от исковых требований в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-странице с электронными адресами:

https://kontaktm34.ru/masteram/ostanovit-schetchik-vody-igolkoj-ne-prosverlivaya-korpus.html;

https://masterservisnsk.ru/masteru/igolka-v-schetchik-dlya-vody.html;

https://plastep.ru/kak-otmotat-schetchik-elektroenergii-s-pomoschyu-transformatora/;

https://fgvi.ru/kak-voruyut-vodu-cherez-fil-tr-gruboy-ochistki/;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказался, отказ в указанной части принят судом.

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставляемые топливно-энергетические ресурсы.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, с помощью доступа ПАО «Мегафон», прокуратурой Пролетарского района г. Твери выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии:

https://kontaktm34.ru/masteram/ostanovit-schetchik-vody-igolkoj-ne-prosverlivaya-korpus.html;

https://masterservisnsk.ru/masteru/igolka-v-schetchik-dlya-vody.html;

https://forum.0day.kiev.ua/index.php?showtopic=l14219;

https://profservice24.ru/sovety/elektroschetchik-krutitsya-bez-nagruzki.html;

https://santehnikguru.ru/antimagnitnyj-schetchik-vody/;

https://plastep.ru/kak-otmotat-schetchik-elektroenergii-s-pomoschyu-transformatora/;

https://ues-company.ru/opyt/novye-plomby-na-schetchiki.html;

https://fgvi.ru/kak-voruyut-vodu-cherez-fil-tr-gruboy-ochistki/;

https://elektrikipro.ru/ustanovka/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html;

https://samastroyka.ru/mozhno-li-obmanut-elektronnyj-schetchik.html;

https://radiolisky.ru/dom/antimagnitnaya-plomba-na-schetchik.html

Вход на перечисленные сайты свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил № 354).

Подпунктом «г» п. 35 Правил № 354 определено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Статьей 7.27 КоАП РФ за совершение мелкого хищения чужого имущества предусмотрена административная ответственность. Уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества установлена ст. 158 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, не соответствует требованиям закона.

Согласно п.4 ст.2Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с хищением энергетических ресурсов.

Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Указанные Интернет - сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также копировать их материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии является распространением запрещенной информации.

Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой района.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр). Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отсутствуют.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

В связи с данными обстоятельствами со ссылкой на нормы действующего законодательства, административный истец обратился в суд и просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах с электронными адресами:

https://forum.0day.kiev.ua/index.php?showtopic=l14219;

https://profservice24.ru/sovety/elektroschetchik-krutitsya-bez-nagruzki.html;

https://santehnikguru.ru/antimagnitnyj-schetchik-vody/;

https://ues-company.ru/opyt/novye-plomby-na-schetchiki.html;

https://elektrikipro.ru/ustanovka/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html;

https://samastroyka.ru/mozhno-li-obmanut-elektronnyj-schetchik.html;

https://radiolisky.ru/dom/antimagnitnaya-plomba-na-schetchik.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Степенкова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения исковых требований в отношении страниц сайтов

https://masterservisnsk.ru/masteru/igolka-v-schetchik-dlya-vody.html;

https://forum.0day.kiev.ua/index.php?showtopic=l14219;

https://profservice24.ru/sovety/elektroschetchik-krutitsya-bez-nagruzki.html;

https://santehnikguru.ru/antimagnitnyj-schetchik-vody/;

https://ues-company.ru/opyt/novye-plomby-na-schetchiki.html;

https://elektrikipro.ru/ustanovka/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html;

https://samastroyka.ru/mozhno-li-obmanut-elektronnyj-schetchik.html;

https://radiolisky.ru/dom/antimagnitnaya-plomba-na-schetchik.html, информация на которых доступна, одновременно сообщил, что по указателям страниц сайтов:

https://kontaktm34.ru/masteram/ostanovit-schetchik-vody-igolkoj-ne-prosverlivaya-korpus.html;

https://plastep.ru/kak-otmotat-schetchik-elektroenergii-s-pomoschyu-transformatora/;

https://fgvi.ru/kak-voruyut-vodu-cherez-fil-tr-gruboy-ochistki/;

не размещена спорная информация, в связи с чем в удовлетворении требований в отношении данных указателей страниц сайтов в сети «Интернет» просил отказать.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, в ходе которого было установлено, что при открытии Интернет-страниц сайтов с адресами:

https://forum.0day.kiev.ua/index.php?showtopic=l14219;

https://profservice24.ru/sovety/elektroschetchik-krutitsya-bez-nagruzki.html;

https://santehnikguru.ru/antimagnitnyj-schetchik-vody/;

https://ues-company.ru/opyt/novye-plomby-na-schetchiki.html;

https://elektrikipro.ru/ustanovka/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html;

https://samastroyka.ru/mozhno-li-obmanut-elektronnyj-schetchik.html;

https://radiolisky.ru/dom/antimagnitnaya-plomba-na-schetchik.html

появляется информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншота), которые распечатаны на принтере.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации об своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п.34 Правил).

В силу пп. «г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

За мелкое хищение чужого имущества ст.7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест до пятнадцати суток.

Частью 1 ст.158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Принимая во внимание, что сайты с URL-адресами: https://forum.0day.kiev.ua/index.php?showtopic=l14219;

https://profservice24.ru/sovety/elektroschetchik-krutitsya-bez-nagruzki.html;

https://santehnikguru.ru/antimagnitnyj-schetchik-vody/;

https://ues-company.ru/opyt/novye-plomby-na-schetchiki.html;

https://elektrikipro.ru/ustanovka/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html;

https://samastroyka.ru/mozhno-li-obmanut-elektronnyj-schetchik.html;

https://radiolisky.ru/dom/antimagnitnaya-plomba-na-schetchik.html

предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, учитывая, что размещенная информация, содержащая сведения о способах хищения коммунальных ресурсов, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами:

https://forum.0day.kiev.ua/index.php?showtopic=l14219;

https://profservice24.ru/sovety/elektroschetchik-krutitsya-bez-nagruzki.html;

https://santehnikguru.ru/antimagnitnyj-schetchik-vody/;

https://ues-company.ru/opyt/novye-plomby-na-schetchiki.html;

https://elektrikipro.ru/ustanovka/kak-nakrutit-schetchik-elektroenergii.html;

https://samastroyka.ru/mozhno-li-obmanut-elektronnyj-schetchik.html;

https://radiolisky.ru/dom/antimagnitnaya-plomba-na-schetchik.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Булыгина

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.