УИД 59RS0011-01-2023-001922-50

судья Корякин М.В.

дело № 72-333/2023

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 26 июля 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу С. на постановление врио командира ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 31.03.2023, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.06.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио командира ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 31.03.2023 (с учетом определения от 12.06.2023) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.06.2023 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, С. просит об отмене постановления и решения, полагая о виновных действиях водителя ФИО1, а также указывая на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения.

При рассмотрении жалобы в краевом суде С., ФИО1, представитель ООО «ТД «Пирамида», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов 02.03.2023 в 07 часов 20 минут в районе дома № 15 по ул. Чуртанское шоссе, г. Березники, Пермский край произошло столкновение транспортного средства «ПАЗ 4234-04», государственный регистрационный знак **, под управлением ФИО1 и транспортного средства «Hyundai Tucson», государственный регистрационный знак **, под управлением С.

Определением ИДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу от 02.03.2023 по факту ДТП вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и проведении административного расследования.

Частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

По результатам административного расследования врио командира ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Березниковскому городскому округу сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, как должностное лицо, так и судья городского суда исходили из того, у водителя ФИО1, управляющего транспортным средством «ПАЗ 4234-04», государственный регистрационный знак **, отсутствовала обязанность уступить дорогу транспортному средству «Hyundai Tucson», государственный регистрационный знак **, под управлением С., поскольку не установлено достоверных доказательств того, что последний пользовался преимущественным правом движения, поскольку водитель автобуса непосредственно перед дорожно-транспортным происшествием с остановки не выезжал, остановку для высадки пассажиров не осуществлял, двигался по своей полосе прямолинейно.

Вместе с тем, постановление врио командира ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Березниковскому городскому округу и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края законным признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частями 1,2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в отношении ФИО1 определением должностного лица административного органа от 02.03.2023, вынесенным в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 28.1, частью 2 статьи 28.7 названного кодекса по факту ДТП, в результате которого собственнику автомобиля «Hyundai Tucson» С. причинен материальный ущерб.

Будучи лицом, права которого затронуты действиями соответствующего субъекта, и в результате наличия факта ДТП возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, С. обладает правами, предусмотренными статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу об административном правонарушении проведено административное расследование.

Согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3). Копия указанного определения, а также копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено и ведется административное расследование, а также потерпевшему (части 3.1 и 5.2). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

Исходя из положений части 6 статьи 28.7, части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

По смыслу положений приведенных норм потерпевший должен быть извещен органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу. При этом следует учитывать, что условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении потерпевшего о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Вышеуказанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены, при производстве по делу об административном правонарушении не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав потерпевшего С., что свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства оставлены без внимания судьей городского суда при рассмотрении жалобы С. на постановление должностного лица, и сделан необоснованный вывод о том, что постановление о прекращении дела об административном правонарушении вынесено при подготовке к рассмотрению дела, учитывая, что обжалуемое постановление должностного лица вынесено по результатам проведения административного расследования.

Таким образом постановление врио командира ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 31.03.2023, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.06.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пермском краевом суде жалобы С. срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, направление дела на новое рассмотрение для устранения процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, невозможно, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио командира ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 31.03.2023, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.06.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья-подпись