Дело № 2-1-1977/2025
УИД 40RS0001-01-2024-017921-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Желтиковой О.Е.
при секретаре Соколовой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 февраля 2025 года гражданское дело по иску Н.Т.ВА. к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о признании недействительными торгов,
УСТАНОВИЛ:
29 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области, указав в обоснование требований, что на сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже лота № – право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Истцом в установленный срок была подана заявка на участие в электронном аукционе по вышеуказанному лоту и истец была признана участником аукциона. В ходе проведения аукциона истец не делала ценовых предложений, поскольку полагала, что организатором аукциона допущены существенные нарушения действующего законодательства, так как из проекта договора аренды земельного участка следовала возможность изменения размера ежегодной арендной платы, являющейся предметом аукциона, что является нарушением требований, предусмотренных п.16 ст.39.11 ЗК РФ. Указанное нарушение является существенным и влечет за собой аннулирование результатов торгов. Также не указание в аукционной документации сведений об организаторе аукциона, сведений об уполномоченном органе и реквизитах решения о проведении аукциона являются нарушением императивных требований п.21 ст.39.11 ЗК РФ. Просит признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота № – права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще, в деле имеются заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства экономического развития и промышленности Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица ООО «Нептун-23» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснив, что общество было признано победителем аукциона, между ответчиком и ООО «Нептун-23» заключен договор аренды земельного участка, в последствии участок использован обществом по назначению, на нем возведен жилой дом.
Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу положений пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствии с п.2 ст.447 ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).
Согласно п.4 указанной статьи торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п.6 указанной статьи правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.
В соответствии с п.3 ст.448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.1 ст.39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона (п.2 ст.39.7 ЗК РФ).
В соответствии с п.1 ст.39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В соответствии с п.16 ст.39.11 ЗК РФ по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.
Согласно п.18, п.19 ст.39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Уполномоченный орган обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона в срок не позднее чем три месяца с момента принятия решения о проведении аукциона, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3, подпунктом 9 пункта 4 настоящей статьи или подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса (п.19.1. ст.39.11 ЗК РФ).
Согласно п.11 ст.39.11 ЗК РФ организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.
Согласно п. 1. ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения об организаторе аукциона.
Постановлением Правительства Калужской области от 23 сентября 2016 года утверждено Положение о Министерстве экономического развития и промышленности Калужской области (далее по тексту - Положение).
В соответствии с п.2.3. указанного Положения в своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области и настоящим Положением.Пунктом 3.26 указанного положения Министерство уполномочено совершать сделки с земельными участками, находящимся в собственности Калужской области, в соответствии с действующим законодательством.
В силу п.1 постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 года №909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по продаже приватизируемого государственного или муниципального имуещства в соответствии с требованиями законодательства РФ определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 383 кв.м. по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности.
Приказом Министерства экономического развития и промышленности Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области, постановлено провести торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет.
Как следует из материалов дела, извещении № о проведении торгов опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ и содержало информацию об организаторе торгов (код организации № №, публично-правовое образование Калужская область, полное наименование – Министерство экономического развития и промышленности Калужской области) с указанием ИНН, КПП, ОГРН и юридического адреса: 248000, <...>, а также с указанием контактного лица и адресом электронной почты.
Кроме того, на сайте в извещении размещены сведения о правообладателе/инициаторе торгов – Министерстве экономического развития и промышленности Калужской области.
В соответствии с п.9 ст.39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения. Сведения о количестве участников аукциона без указания иных сведений о таких участниках и сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем размещаются на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола рассмотрения заявок.
Из протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для проведения аукциона является приказ Министерства экономического развития и промышленности калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предметом аукциона – право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ИЖС, а также указан Лот № – земельный участок с кадастровым номером № площадью 383 кв.м., по адресу: <адрес>.
Как следует из протокола, начальная цена (размер ежегодной арендной платы земельного участка) по Лоту № указан в размере 311 513 рублей, размер задатка для участия в аукционе – 311 513 рублей, форма торгов – электронный аукцион; дата, место рассмотрения заявок на участие в аукционе: ДД.ММ.ГГГГ, электронный адрес площадки.
Их протокола также следует, что комиссией подведены итоги приема заявок и отмечено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, были поданы заявки от 21 лиц, в том числе от 20 физических лиц и одного юридического лица – ООО «Нептун-23».
На основании результатов рассмотрения заявок к участию в аукционе допущено 20 лиц – из них 19 физических лиц и одно юридическое лицо.
Как следует из указанного списка лиц, ФИО1 допущена к участию в аукционе и признана участником аукциона с момента подписания протокола.
Таким образом, информацию о признании себя участником аукциона истец могла получить только после ознакомления с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, размещенном на официальном сайте <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, победителем аукциона явилось ООО «Нептун-23».
Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером № возведен жилой дом площадью 35,9 кв.м., собственником которого является ООО «Нептун-23».
Также суд находит несостоятельным довод истца о том, что в аукционной документации не указаны сведения об уполномоченном органе – организаторе торгов, суд находит не состоятельными, поскольку данные доводы опровергаются письменными материалами дела.
Вся информация о торгах на дату проведения электронного аукциона – ДД.ММ.ГГГГ, была доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Кроме того, ФИО1 для получения допуска к участию в аукционе была заполнена заявка, являющаяся Приложением №2, в которой в обязательном порядке является подтверждение заявителя об ознакомлении с данными об организаторе аукциона, операторе электронной площадки, предмете и иных существенных условиях аукциона, порядке его проведения, о порядке определения победителя, заключении договора и его условиям.
Рассматривая доводы истца о недействительности торгов по тому основанию, что в договоре аренде прямо предусмотрена возможность изменения размера арендной платы, являющейся предметом аукциона, суд приходит к следующему.
Как следует из проекта договора аренды, в п.3.2. договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы изменяется, но не чаще одного раза в год на индексы потребительских цен, исчисленные по Калужской области, за период, прошедший с момента заключения договора.
В соответствии с п.1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п.2 ст.424 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В соответствии с п.4 ст.22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.
Таким образом, поскольку договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, с учетом положений п.1 ст.39.6 ЗК РФ, п.2 ст.39.7 ЗК РФ, п.16 ст.39.11 ЗК РФ, то размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам именно такого аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер ежегодной платы за земельный участок.
При этом положений, ограничивающих возможность уполномоченного органа включить в проект договора аренды земельного участка условия о повышении размера арендной платы в соответствии с индексом инфляции, закон не содержит, уполномоченный на организацию торгов орган вправе самостоятельно определять условия подлежащего заключению договора аренды, в том числе путем включения в него условий о повышении размера арендной платы в соответствии с величиной инфляции, при этом участники торгов вправе самостоятельно принимать решение об участии либо не участии в торгах на предложенных условиях.
Таким образом, довод истца о том, что организатор торгов не вправе включить в проект договора аренды земельного участка условие о повышении размера арендной платы в связи с инфляционными процессами, суд находит не состоятельными.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательства при проведении торгов земельного участка, находящегося в государственной собственности ответчиком допущено не было, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Н.Т.ВА. к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о признании недействительными торгов – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца.
Председательствующий О.Е. Желтикова
Мотивированное решение составлено 07 марта 2025 года.