Решение по делу № 2А-875/2022 от 16.12.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения по исполнительному производству, возбужденному.

дело № 2а-875/2022

УИД 56RS0015-01-2022-001809-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 16 декабря 2022 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административным ответчикам. В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава – исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП УФССП России по Оренбургской области) ФИО1 находится исполнительное производство №58379/21/56016-ИП от 18 декабря 2021 года, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-759/26/2018 от 27 апреля 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 42819 рублей 06 копеек. По состоянию на 21 ноября 2022 года задолженность перед ООО «СААБ» должником не погашена и составляет 42809 рублей 06 копеек. Меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника не производятся на расчетный счет ООО «СААБ», копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала.

Просит признать:

– незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

– обязать судебного пристава – исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 применить меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, представитель второго административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – УФССП России по Оренбургской области), заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 указала, что в производстве Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство № 58379/21/56016-ИП, возбужденное 18 декабря 2021 года в отношении должника ФИО2, о взыскании в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 42809 рублей 06 копеек. Одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от взыскателя поступило два ходатайства о направлении запросов в кредитные учреждения и регистрирующие органы, о временном ограничении на право выезда за пределы Российской Федерации. Указанные ходатайства рассмотрены 24 декабря 2021 года, вынесено постановление об удовлетворении ходатайства о направлении запросов, вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о временном ограничении на право выезда за пределы Российской Федерации. В рамках указанного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника ею 20 декабря 2021 года, 14 января 2022 года, 4 февраля 2022 года, 11 февраля 2022 года, 18 марта 2022 года, 11 июля 2022 года, 14 ноября 2022 года направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, в РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», ФОМС, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, АО «Ростелеком», операторам сотовой связи, налоговый орган, ЗАГС, Пенсионный фонд Российской Федерации, ИЦ, ЦККИ (бюро кредитных историй), АО «Реестр», Центр занятости населения г. Кувандыка, негосударственный пенсионный фонд, Управление Росреестра по Оренбургской области, МВД (о наличии оружия), на которые своевременно поступили ответы. ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный» предоставили сведения о наличии счетов на имя должника, после чего 24 декабря 2021 года и 19 февраля 2022 года ею вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Со счетов денежные средства не поступили. 21 января 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако удержаний не было, так как согласно ответу Пенсионного фонда должник является получателем страховой пенсии по потере кормильца. В соответствии с п.10 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на данный вид дохода не может быть обращено. Копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника направлена в адрес взыскателя посредством электронной почты. Из ЗАГСа поступил ответ о вступлении в брак должника ДД.ММ.ГГГГ с Д.Б.Ж.. 30 декабря 2021 года, 1 сентября 2022 года вынесены постановления о временном ограничении выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации. 19 февраля 2022 года направлен запрос в ФМС по адресу регистрации. По адресу должника осуществлены выходы: 16 февраля 2022 года, 11 мая 2022 года, 29 августа 2022 года, ФИО2 дома не оказалось, дом заперт на замок, оставлена повестка, по которой должник не явилась. 28 ноября 2022 года установлено со слов соседей, что ФИО2 не проживает по адресу регистрации: <адрес>, дом пустует, о чем составлен акт. Полагает, что административный истец не доказал, что оспариваемое бездействие противоречит нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и интересы как взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено судом, что 18 декабря 2021 года судебным приставом – исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-759/26/2018 от 27 апреля 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» возбуждено исполнительное производство №58379/21/56016-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 42809 рублей 06 копеек.

В целях проверки имущественного положения и местонахождения должника на основании ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 20 декабря 2021 года, 14 января 2022 года, 11 февраля 2022 года, 18 марта 2022 года, 11 июля 2022 года, 14 ноября 2022 года в Банк Форштадт, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности по Оренбургской области, ФОМС, ГУВМ МВД России, РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Билайн, ОАО «Мегафон», АО «МТС», Центр занятости населения г. Кувандыка, Управление Росреестра по Оренбургской области, Министерство обороны РФ (военкомат), страховые компании государственные и негосударственные, МВД России (об оружие, о судимости, нахождении в розыске), АО «Реестр», НПФ, ЦККИ Банка России, АО «Ростелеком», ГИМС МЧС России, ПАО «БИНБАНК», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО АКБ «Связь-Банк», АО «ОТП БАНК», ПАО «Балтийский Банк», ООО «Русфинанс Банк», «Сетелем Банк» ООО, АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк Дом.РФ», АО «Банк Оренбург», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ - Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк Синара направлены запросы.

Также направлены запросы в Федеральную налоговую службу России о предоставлении сведений о ЕГРЮЛ/ЕГРИП, удостоверении личности, об ИНН, о счетах должника – физического лица, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о предоставлении из ЗАГС сведений о заключении брака, о перемене имени, о смерти, о расторжении брака. В Пенсионный фонд Российской Федерации направлены запросы о предоставлении СНИЛС, сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы. В отделе адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области запрошены сведения об адресе регистрации ФИО2

На все запросы в установленный срок поступили ответы.

24 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 удовлетворено ходатайство взыскателя о направлении запросов в кредитные учреждения и регистрирующие органы и в этот же день вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления направлены в <данные изъяты> для исполнения. Денежные средства со счетов должника, открытых в указанных кредитных учреждениях, не поступили.

В Центре занятости населения г. Кувандыка ФИО2 как безработная не зарегистрирована.

В соответствии с ответом РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» автотранспорт за должником не зарегистрирован. В Министерстве торговли, сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной за задолжником сельскохозяйственной технике.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>

30 декабря 2021 года, 1 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановлений, то есть до 30 июня 2022 года и до 1 марта 2023 года соответственно.

19 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления направлены в <данные изъяты> Денежные средства не поступали.

Из иных кредитных учреждений получены ответы о том, что открытых на имя ФИО2 счетов нет.

21 января 2022 года судебным приставом – исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.2 постановления).

Удержания из пенсии не производились, поскольку из ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области установлено, что должник является получателем страховой пенсии по потере кормильца. На основании п.10 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на данный вид дохода не может быть обращено.

16 февраля 2022 года, 11 мая 2022 года, 29 августа 2022 года, 28 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 осуществила выход по месту регистрации должника ФИО2: <адрес>, составлены акты о том, что по указанному адресу должник не проживает.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав – исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом – исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа принимались меры по отысканию имущества должника, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

Само по себе то обстоятельство, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО «СААБ» денежных средств, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству.

Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 названного Закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Данных, подтверждающих, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом – исполнителем в ходе совершения исполнительных действий были произведены исполнительные действия не в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.

Отсутствие положительного результата по исполнительному производству не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя в целом.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом – исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 были приняты исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника ФИО2, для чего ею направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и Пенсионный фонд Российской Федерации. 24 января 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Данное постановление направлено в Пенсионный Фонд Российской Федерации на исполнение.

Непоступление денежных средств из пенсии должника связано с тем, что в силу п.10 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на данный вид дохода (пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая за счет средств федерального бюджета) не может быть обращено взыскание.

Судебным приставом – исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации должника, на момент проверки в доме никто не проживает, о чем составлен акт. В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП Росси по Оренбургской области ФИО1 принят весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа должником ФИО2

Ссылка административного истца о ненаправлении в адрес ООО «СААБ» как взыскателя копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника является несостоятельной.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава - исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства должнику, с целью отслеживания срока для добровольного исполнения. Отправление иных документов заказной корреспонденцией остается на усмотрение судебного пристава – исполнителя.

Кроме того, нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава – исполнителя направлять взыскателю копии всех вынесенных им постановлений (в частности, постановления об обращении взыскания на пенсию должника).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя ФИО1 по принудительному взысканию с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» денежной суммы в рамках исполнительного производства №58379/21/56016-ИП от 18 декабря 2021 года.

В судебном заседании административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству бездействием судебного пристава – исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, в производстве которой находится указанное исполнительное производство, поэтому в удовлетворении административного иска ООО «СААБ» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.

Судья Л.В. Белова