Дело №2а-1078/29-2023

46RS0030-01-2022-012011-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Курской таможне о признании решения, действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с приведенным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило международное почтовое отправление №, содержащее товары для личного пользования. Для получения прибывшего товара ДД.ММ.ГГГГ им подана пассажирская таможенная декларация (далее по тексту –ПТД) №, представленная таможенному органу для получения разрешения о выпуске, однако в этом отказано в виду того, что заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ определена рыночная стоимость поступивших товаров в размере 306 981 руб., таможенным органом определена стоимость поступивших товаров 224108,14 руб., и решением № от ДД.ММ.ГГГГ предписано уплатить таможенные пошлины, налоги в сумме 24536,72 руб., сборы за совершение таможенных операций 500 руб., а всего 25036 руб. 72 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконными данное решение Курской таможни об уплате таможенных платежей, действия по отказу в выпуске товаров, совершенных ДД.ММ.ГГГГ путем проставления отметки об отказе в выпуске на пассажирской таможенной декларации, ссылаясь, что таможенным органом неверно определена таможенная стоимость товаров, с которой были исчислены таможенные платежи.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Курской таможни ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав, что оспариваемое решение принято при наличии законных оснований, с соблюдением принципов и норм действующего в РФ законодательства, как и действия по отказу в выпуске товара.

В судебное заседание административный истец ФИО1, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: начальник Курской таможни ФИО4, старший инспектор ОТОиТК Курского таможенного поста Курской таможни ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств не представили. Явка указанных лиц не признана обязательной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пункт 3 части 1 статьи2ТК ЕАЭС определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

"Декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

"Международные почтовые отправления" - посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза (пп. 19 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 376 ТК ЕАЭС "профиль риска" - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и транспортных средств для личного пользования определен главой 37 ТК ЕАЭС, а также Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее- Решение от 20.12.2017 №107).

В силу п. 10 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство (ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (также –ПТД). Форма ПТД и Порядок ее заполнения, совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ПТД, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 №124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

В соответствии с п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В силу п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств: 1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 настоящего Кодекса запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; 2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 настоящего Кодекса; 3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, удостоверяющие личность; имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование; транспортные (перевозочные) документы.

Согласно ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Стоимость товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, заявляется в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих такие международные почтовые отправления. При этом в качестве стоимости товаров для личного пользования рассматривается объявленная ценность международного почтового отправления только в случае, если она превышает стоимость товаров для личного пользования, указанную в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза.

В стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

При этом пунктом 3 приведенной статьи установлены случаи определения таможенным органом стоимости товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары: 1) отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи; 2) отсутствие в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления, сведений о стоимости товаров для личного пользования и отсутствие документов, сопровождающих такие товары и содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, в международном почтовом отправлении; 3) невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования; 4) наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования; 5) несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС).

В силу ч. 1 ст. 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Согласно Приложению №1 к Решению от 20.12.2017 №107 товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Союза с 31.03.2022 до 01.10.2022 ввозились без уплаты таможенных пошлин, налогов, если стоимость товара не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг.

В части превышения стоимостной и (или) весовой нормы установлена единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 15 процентов от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг веса (Приложение № к Решению от 20.12.2017 №107).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов.

Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение производится таможенным органом при условии уплаты таможенных пошлин, налогов (пп.1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Курский таможенный пост ФИО1 подана и зарегистрирована пассажирская таможенная декларация №/№ в графе 4 которой ФИО1 была определена таможенная стоимость товара: кружка б/у в количестве 1 шт. – 30,65$, пепельница с подставкой в количестве 1 шт. – 28,74$, детские игрушки (мальчик, забор) б/у в количестве 2 шт. – 38,32$, статуэтки металлические б/у в количестве 2 шт. – 84,29$. Заявленную стоимость ФИО1 документально не подтвердил.

После регистрации указанной ПТД ДД.ММ.ГГГГ Курским таможенным постом выявлен профиль риска на основании приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в связи с минимизацией которого были отобраны образцы проб товаров, заявленных в ПТД №/№, согласно акту № отбора проб и (или) образцов от ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день принято решение о назначении таможенной экспертизы, и на время, необходимое для ее проведения, продлен срок выпуска товаров.

Основанием для продления срока выпуска товаров послужило отсутствие у ФИО1 необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров и невозможность определения стоимости без проведения экспертизы.

Согласно заключению № таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанных выше товаров на внутреннем рынке на территории РФ по состоянию на день подачи ПТД -ДД.ММ.ГГГГ составила 306 981 руб. 00 коп.

Из заключения эксперта следует, что при проведении экспертизы эксперт основывался на данных согласно источникам ценовой информации по материалам интернет сайтов, полученных в результате исследования рынка на территории РФ данных групп товара, экспертом проведен анализ ценовой информации, определены базовые цены за 1 шт. товаров – аналогов исследуемого товара. Экспертом цены корректировались с учетом фактического состояния предметов, поступивших на исследование, с последующим определением средних рыночных цен. Определение рыночной стоимости товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проводилось путем сравнения с аналогичным товаром, реализуемым на внутреннем рынке РФ, и соответствующим требованиям нормативно-технической документации и требованиям, установленным законодательством РФ для исследуемых указанных выше товаров по показателям: наименование, материал изготовления, размерные характеристики, торговые марки, упаковка, назначение, фактическое состояние, страна происхождения.

Также из заключения эксперта следует, что определить рыночную стоимость на рынке вывоза не представилось возможным из-за отсутствия ценовой информации в достаточном объеме и невозможности однозначного подтверждения информации об отличительных потребительских свойствах идентичного или однородного товара на рынке вывоза исследуемого товара.

Таможенным органом определена таможенная стоимость задекларированных по ПТД № товаров в соответствии со ст. 267 ТК ЕАЭС на основании имеющейся в его распоряжении информации о товаре и составила 224108 руб. 14 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Курской таможней ФИО1 в письменном виде за исх. № сообщено о необходимости уплаты таможенных пошлин, налогов задекларированных товаров по ПТД №/№ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 036 руб. 72 коп., из которых: 24 536 руб. 72 коп. – таможенная пошлина, 500 руб. – сборы за совершение таможенных операций.

ДД.ММ.ГГГГ Курским таможенным постом Курской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров на основании пп.1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, предусмотренных пп. 1 п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса и подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: пассажирской таможенной декларацией №/№, сведениями об отправке МПО, уведомлением №, решением Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, сообщением Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, заключением № таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что посылка прислана ему знакомой по имени Инна из США, оплату за товар он не производил, и др.

Доводы административного истца и его представителя о несогласии с заключением эксперта, и, как следствие, решением об уплате таможенных пошлин, налогов, действиями по отказу в выпуске товаров судом проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными.

Из представленных суду материалов следует, что заключение№ таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ получено в установленном законом порядке; дано лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующее образование, специальность, экспертный стаж 20 лет и предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом для производства экспертизы представлен и непосредственно исследован экспертом полный перечень товаров, поступивших в МПО.

Документы, содержащие сведения о стоимости рассматриваемых товаров, административным истцом в таможенный орган не представлялись.

При этом представленные представителем административного истца при рассмотрении дела скриншоты с интернет-сайта bid.alderferauction.com и протокол осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, составленный нотариусом по заявлению ФИО2, действующей в интересах ФИО6 (не являющегося участником процесса в рамках рассматриваемого дела), не опровергают выводов эксперта, с учетом изложенных в исследовательской части заключения таможенного эксперта сведений: отсутствии в достаточном объеме информации об отличительных потребительских свойствах идентичного или однородного товара. Информации, не требующей перевода на русский язык, обо всех отличительных потребительских свойствах идентичного или однородного товара, а также информации о том, что цена товара является окончательной и включает все элементы цены, определяемые законами рыночного ценообразования, не предоставлено. Кроме того, вышеуказанные скриншоты и протокол осмотра доказательств в таможенный орган при декларировании товаров не представлялись и, соответственно, при определении стоимости товара таможенным органом не учитывались.

Из пояснений таможенного органа следует, что при определении стоимости товаров учитывались ценовая база стоимости товара (по позициям), определенная заключением таможенного эксперта, код ТН ВЭД ЕАЭС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), ставки ввозных таможенных пошлин, НДС, и стоимость каждой позиции товара, определенной таможенным органом, не включала НДС, ставку ввозной пошлины. Собственного расчета, опровергающего приведенный, административным истцом не представлено.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено.

Оспариваемые административным истцом решение, действия совершены уполномоченным лицом, соответствуют требованиям законодательства, прав и свобод административного истца не нарушают, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Курской таможне о признании решения №.№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей, действий по отказу в выпуске товаров, совершенных ДД.ММ.ГГГГ путем проставления отметки об отказе в выпуске на пассажирской таможенной декларации, незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 06.03.2023.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова