№ 2а-3-140/2025

64RS0007-03-2025-000185-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.,

с участием прокурора Романовского района Саратовской области Алеева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании постановления администрации Романовского муниципального района Саратовской области от 31 января 2024 года № 32 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольном формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членам их семей» не действующим в части приема заявлений (раздел 3.2) и порядка обжалования решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления (раздел 5). В обоснование требований указал, что администрацией Романовского муниципального района Саратовской области постановлением № 32 от 31 января 2024 года утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольном формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членам их семей». В соответствии с п. 3.2.1 Регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Романовского муниципального района с приложением документов. Таким образом, административный регламент не предусматривает возможности получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, административный регламент содержит положения о досудебном (внесудебном) порядке обжалования заявителем решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, которые согласно п. «а» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации признаны утратившими силу. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на казанный нормативно-правовой акт принесен протест. 14 марта 2025 года в прокуратуру района поступил ответ администрации Романовского муниципального района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования. Вместе с тем, указанный нормативно - правовой акт в соответствии с требованиями федерального законодательства не приведен, изменения не внесены, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец прокурор Романовского района Саратовской области Алеев Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявления административные исковые требования признала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 3 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

В судебном заседании установлено, что администрацией Романовского муниципального района Саратовской области издано постановление от 31 января 2024 года № 32 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольном формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членам их семей».

Вышеуказанное постановление администрацией Романовского муниципального района Саратовской области от 31 января 2024 года № 32 публиковано на официальном сайте администрации Романовского муниципального района Саратовской области romanovka.sarmo.ru.

Согласно п. 3.2.1 Регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Романовского муниципального района с приложением документов, предусмотренных п. 2.6.1 регламента.

Таким образом, административный регламент не предусматривает возможности получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, административный регламент содержит положения о досудебном (внесудебном) порядке обжалования заявителем решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, которые согласно п. «а» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны утратившими силу.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на указанный нормативно-правовой акт принесен протест.

14 марта 2025 года в прокуратуру района поступил ответ администрации Романовского муниципального района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования.

Вместе с тем, указанный нормативно - правовой акт в соответствии с требованиями федерального законодательства не приведен, изменения не внесены, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, оспариваемое постановление издано администрацией Романовского муниципального района Саратовской области с нарушением требований действующего законодательства.

Несоблюдение администрацией Романовского муниципального района требований законодательства, связанного с предоставления государственных и муниципальных услуг нарушает права неопределенного круга лиц.

Признание административного иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеперечисленных норм законодательства Российской Федерации, представленных в материалы дела документов, сведений и пояснений прокурора, признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение суда в течение одного месяца после вступления в законную силу подлежит опубликованию в том же средстве массовой информации, в котором был опубликован указанный нормативный правовой акт.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании нормативного правового акта недействующим в части, удовлетворить.

Признать недействующим с момента вступления в законную силу решения суда постановление администрации Романовского муниципального района Саратовской области от 31 января 2024 года № 32 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков военнослужащим, лицам, заключившим (заключавшим) контракт о пребывании в добровольном формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членам их семей» в части приема заявлений (раздел 3.2) и порядка обжалования решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления (раздел 5).

Решение или сообщение о его вынесении в течение одного месяца после вступления в законную силу подлежит опубликованию в средстве массовой информации, в котором был опубликован оспариваемый нормативный правовой акт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июля 2025 года.

Председательствующий Ю.Г. Клещевникова