Дело № 5-273/2023
(УИД 73RS0004-01-2023-001859-66)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2023 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации 21.04.2021), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛА:
22.03.2023 общество с ограниченной ответственностью «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» (далее по тексту – ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА») по адресу: <...> на пищеблоке, расположенном на территории Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский медицинский колледж имени С.Б. Анурьевой» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В судебное заседание главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте слушания дела извещен судом в надлежащей форме, что не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушением согласен. Дополнительно указал, что в настоящее время своими силами устранить нарушение не представляется возможным. В администрацию Заволжского района г.Ульяновска направлена просьба о содействии в решении проблемы. В связи с этим требуется увеличение срока исполнения предписания. Просит назначить приостановление деятельности для устранения недостатков.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом, в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», расположенном на территории Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский медицинский колледж имени С.Б. Анурьевой» по адресу: <...>, в котором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» осуществляет деятельность по организации питания населения, установлено, что ООО «КОНТРАКТ- ПОСТАВКА» допущены нарушения в области санитарного законодательства, выразившиеся в организации работы ненадлежащим образом, что привело к нарушениям требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с требованиями п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В нарушение указанных требований в представленной ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» в ходе проведения внеплановой выездной проверки Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации, утвержденной генеральным директором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», отсутствуют мероприятия по контролю качества питьевой воды, а также питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, кулинарных блюд, пищевого сырья путем проведения лабораторных испытаний.
В соответствии с требованиями п. 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023 на пищеблоке, в обороте находились овощи свежие без какой-либо маркировки на транспортной упаковке: лук в количестве 30 кг, свекла в количестве 3 кг, картофель в количестве 30 кг, капуста в количестве 10 кг, китайская капуста в количестве 5 кг.
В соответствии с требованиями п. 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПдН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023 на пищеблоке, расположенном на территории ОГБПОУ УМК по адресу: <...>, в котором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» осуществляет деятельность по организации питания населения, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Так, обработка, нарезка сырых овощей производится в емкости (ванна) для мытья кухонной посуды в моечном отделении, вследствие чего встречаются потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.
В соответствии с требованиями п. 2.7 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023 г. на пищеблоке, расположенном на территории ОГБПОУ УМК по адресу: <...>, в котором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» осуществляет деятельность по организации питания населения, в пользовании находились: противни с наличием нагара на поверхности и деформацией; разделочные доски с наличием трещин на поверхности; деревянная толкушка со сломанной верхней частью.
В соответствии с требованиями п. 2.8 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023 в пользовании находились технологические карты, не утвержденные руководителем организации. Причем наименование кулинарных блюд, указанные в технологических картах не соответствуют наименованиям кулинарных блюд, указанных в меню. Так, в технологической карте № 07035 наименование блюда: птица отварная (цыплята), тогда как в меню на 22.03.2023 г. наименование кулинарного блюда указано: куры отварные; в технологической карте № 08004 наименование блюда: изделия макаронные группы А отварные, тогда как в меню наименование кулинарного блюда указано: макароны отвар, (макароны, вода, соль); в технологической карте № 01025 наименование блюда: салат из помидоров и огурцов свежих с растительным маслом, тогда как в меню наименование кулинарного блюда указано: с-т Помидоры и огурцы свежие.
В соответствии с требованиями п. 2.9 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023 пищеблок не оснащен технологическим оборудованием, необходимым для реализации технологического процесса: в буфете отсутствовал инвентарь для раздачи готовых мучных кулинарных изделий.
В соответствии с требованиями п. 2.18 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023 в пользовании находилась пластмассовые емкости для хранения хлеба и панировочных сухарей с наличием загрязнений на поверхности; подтоварник, используемый для хранения питьевой воды в бутылках с наличием загрязнений на поверхности.
В соответствии с требованиями п. 2.19 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023, на участке хранения уборочного инвентаря находились посторонние предметы (неиспользуемые пластмассовые тазы, мусор).
В соответствии с требованиями п. 3.2 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023, производственные столы для приготовления кулинарных блюд (сырье, полуфабрикаты, готовые блюда) не имели маркировки.
В соответствии с требованиями п. 3.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023, помещение раздевалки для сотрудников пищеблока не оборудована индивидуальными шкафами и специально отведенными местами для одежды второго и третьего слоя. Личная и рабочая обувь хранится на полу в одном месте. При посещении туалета сотрудниками рабочая одежда, фартук, головной убор не снимается, халат для одевания сверху не выделен. В умывальной зоне туалетной комнаты для персонала отсутствует мыло для мытья рук.
В соответствии с требованиями п. 3.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023, на складе хранения сыпучих продуктов отсутствовал контроль за температурно-влажностным хранением продуктов из-за отсутствия прибора измерения.
В соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой выездной проверки 22.03.2023, в пользовании находилась часть посуды для приготовления блюд, выполненная из алюминия.
В соответствии с требованиями п. 8.1.10 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С.
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой проверки 22.03.2023 г., суточные пробы хранились в случайных не промаркированных стеклянных емкостях (банки) с наличием бумажных этикеток от прежнего содержимого.
В соответствии с требованиями п. 8.1.4. санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящим Правилам).
В нарушение указанных требований на момент проведения внеплановой проверки 22.03.2023 г., не разработано утвержденное меню на период не менее двух недель (с учётом режима организации) для каждой возрастной группы детей (приложение 8), меню разработано только на 6 дней, имеется повторяемость блюд.
В соответствии с требованиями п. 3.10 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», расположенном на территории ОГБПОУ УМК по адресу: <...>, в котором ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» осуществляет деятельность по организации питания населения, проведен отбор смывов с объектов внешней среды для проведения лабораторных исследований.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № П3433 от 24.03.2023 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», смыв с гастроемкости и смыв с вилок на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», не соответствовали обязательным требованиям по наличию БГКП, при норме отсутствие.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 044 от 04 апреля 2023 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки № 000034-Р от 17.03.2023; актом о выездной внеплановой проверки №0046 от 04.04.2023; объяснениями ФИО2 от 22.03.2023; протоколом испытаний (изменений) №П3433 от 24.03.2023;. протоколом отбора смывов с объектов окружающей среды и материала на стерильность от 22.03.2023; технологическими картами.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «КОНТРАТК-ПОСТАВКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «КОНТРАТК-ПОСТАВКА» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что ООО «КОНТРАТК-ПОСТАВКА» были предприняты все меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.
По смыслу статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.
При назначении наказания, суд учитывает требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.
Вместе с тем, учитывая, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что имеются основания применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Выявленные нарушения санитарных правил и норм представляют собой существенную угрозу общественным интересам, жизни и здоровья учащихся и сотрудником медицинского колледжа. При этом, существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается в наступлении негативных последствий как таковых, а отсутствия со стороны ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.
Учитывая, что совершенное ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» административное правонарушение посягает на порядок организации питания населения, оснований, для признания его малозначительным, в силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на пищеблоке ООО «КОНТРАКТ-ПОСТАВКА», расположенном по адресу: <...> (на территории Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский медицинский колледж им. С.Б. Анурьевой»), на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Киреева.