КОПИЯДело № 2-4311/2025
56RS0042-01-2025-004755-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 29 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Зацепиной О.Ю.,
при секретаре Царевой Ю.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца – помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдиновой Д.Ф., представителя ответчика ФИО2,_
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Указанный дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка 2024 года на территории Оренбургской области.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
На основании данного указа утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, в том числе, отнесена <адрес>.
Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением администрации МО Весенний сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п, по результатам обследования составлены акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.
ФИО1 дважды обращалась с заявлением на выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.
По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв.м. на каждого члена семьи).
Вместе с тем проверкой установлено, что ФИО1, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и фактически проживают с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на дату ЧС по адресу: <адрес>.
Факт постоянного проживания семьи ФИО1 подтверждается регистрацией по месту жительства, справкой администрации сельского поселения, а также иными документами.
Согласно выписке ЕГРН ФИО1 принадлежит также иное жилое помещение (доля): 1/3 доли в жилом помещении общей площадью 63,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также 1/2 доли в жилом доме площадью 39,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
Наличие иного жилого помещения, пригодного для проживания, находящегося в собственности ФИО1 на дату ЧС, не является препятствием для признания права на выплату на капитальный ремонт, поскольку проживание в указанных жилых помещениях семьи заявителя, состоящей из 4 человек, является невозможным, так как на каждого члена семьи приходится менее социальной нормы жилья.
Члены семьи ФИО1 не имеют в собственности иных жилых помещений. Таким образом, ФИО1 является лицом, пострадавшим во время паводка и имеет право на получение выплаты на капительный ремонт.
Просит суд признать за ФИО1 право на получение выплаты на капительный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт, соразмерно доле в праве собственности на жилое помещение, исходя из площади жилого помещения адресу: <адрес>.
Постановлением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Оренбургского района.
Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдиновой Д.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что на момент паводка у нее имелась доля в доме по <адрес> доли принадлежит отцу, 1/3 доля сестре, там проживал и проживает ее отец. Также она имела долю в квартире по <адрес>, в 2018 году она подарила долю в праве собственности отцу, однако регистрацию права собственности он не произвел. В квартире никто не проживал, после паводка проживает она с сыновьями с разрешения отца, поскольку больше жить негде. Произвести ремонт жилого дома она не имеет возможности. С супругом в настоящее время брачные отношения расторгнуты, раздел имущества не осуществлялся.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО1 помимо поврежденного жилого помещения принадлежит также иное имущество (доля), пригодное для проживания. У министерства отсутствуют правовые основания для предоставления истцу выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств и преследуется по закону.
Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв. Просил рассмотреть в отсутствие представителя, рассмотреть дело по существу и вынести законное, обоснованное и справедливое решение по делу.
Представитель третьего лица Администрации Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв. Просили рассмотреть дело по существу заявленных требований на основании действующего законодательства, с учетом всех обстоятельств, предоставленных доказательств, без участия представителя.
Представитель третьего лица Правительства Российской Федерации, представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представитель третьего лица Администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района, представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, представитель третьего лица Министерства финансов Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в порядке ст.113-116 ГПК Российской Федерации, посредством почтовой связи.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп, 04.05.2024 N 410-пп.
Как следует из выписки из ЕГРН ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью 159,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно справки администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 с 2019 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с членами своей семьи: супругом ФИО5, сыновьями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Межведомственной комиссией по результатам обследования составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.
Постановлением администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п признана необходимость проведения капитального ремонта в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 в судебном заседании пояснила, что проживала по соседству с истцом, в доме проживали истец, ее супруг и двое детей. После паводка проживать в доме они не имеют возможности, поскольку дом требует капитального ремонта.
Данные показания суд принимает в качестве достоверных доказательств в подтверждение заявленных обстоятельств, так как оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.
Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за получением помощи от государства (заявка №).
На основании приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение об отказе в предоставлении выплаты, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.
Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 помимо поврежденного жилого дома являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 63,8 кв.м., 1/2 доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м.
Сыновья ФИО4 и ФИО3 имели по 1/4 доли каждый в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м.
Истец ссылается на отсутствие у нее и членов семьи жилого помещения, пригодного для проживание.
В подтверждение указанных доводов представила договор дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принадлежащую ей долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, она подарила отцу ФИО12 Договор удостоверен нотариусом ФИО11
Согласно пояснениям истца ФИО1 в доме по адресу: <адрес>, который находится помимо нее в долевой собственности ее отца и сестры, проживает ее отец ФИО12 В квартире по адресу: <адрес>, она с сыновьями с разрешения отца ФИО12 проживает после паводка, однако площади квартиры недостаточно для проживания семьи из трех человек.
Таким образом судом установлено, что на дату паводка 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, выбыло из собственности истца.
Вместе с тем, имеющаяся у истца 1/3 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что составляет 21,2 кв.м., а также доли в праве собственности ее несовершеннолетних детей – 19,65 кв.м. (39.3/2), не позволяют сделать вывод о пригодности данных жилых помещений для проживания семьи из трех человек, учитывая, что на каждого члена семьи приходится 13,6 кв.м., а также то, что истец и несовершеннолетние дети не могут проживать в данных жилых помещениях отдельно друг от друга.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО3 не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания.
Суд, исходя из доказанности факта непригодности для проживания иных жилых помещений, принадлежащих истцу и членам ее семьи, приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на социальную поддержку в виде выплаты на капитальный ремонт жилого дома по п.4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04.05.2024 года.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 являлась на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником поврежденного жилого помещения, не имела в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за не права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.04.2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 159,3 кв.м, расположенного по адресу: адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2025 года.
Судья подпись О.Ю. Зацепина
Судья: Копия верна