УИД 77RS0004-02-2022-013074-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16.12.2022

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7023/2022 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и адрес к фио о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и адрес обратился в суд с иском к ответчику фио о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, просил обязать ответчика фио принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:170903:335, обеспечить разработку проекта рекультивирования земель на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:170903:335, обеспечить проведение рекультивации земель на указанном земельном участке.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что 07 июля 2022 года должностными лицами Управления проведено выездное внеплановое обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:170903:335, расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес, по результатам которого установлено нарушение обязательных требований Земельного кодекса РФ. Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, исчисленный в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, составляет сумма Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 40:13:170903:335, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ФИО1

В судебное заседание представитель истца явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик фио в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в удовлетворении исковых требований просил отказать, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, выслушав правовую позицию представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон об ООС), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона об ООС, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 77 упомянутого Закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и адрес (далее Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с п.п.7,8 Положения о федеральном государственном земельном контроле, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, пунктами 2, 4, 8.1.5, 8.7 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской. Смоленской и адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1264, наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель на адрес, Смоленской и адрес, а также по предъявлению в установленной сфере деятельности исков о возмещении вреда, - причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей; среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением

способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и

почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 10Д-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственное назначения»:

- плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность, почвы

удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательные веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

- воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения -

сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий;

- деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы' земельных участков обязаны,в частности:

-осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения; а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий: составленным в соответствии с частью 4 статьи 15 указанного Федерального закона:

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель

сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федераций- лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградаций земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 80 (далее - Правила проведения рекультивации и консервации земель), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил проведения рекультивации земель в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов честного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Согласно пункту 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам о качестве окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в область, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с пунктом 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, лица, указанные в пунктах 3 и 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить ю рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель на предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б)со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в)со дня выявления деградации земель.

07.07.2022 должностными лицами Управления в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено внеплановое выездное обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:170903:335, расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес.

По результатам проведения выездного обследования установлено следующее.

адрес с кадастровым номером 40:13:170903:335 площадью 234463 кв.м. зарастает сорными растениями (хвощ полевой, пижма, полынь обыкновенная, бодяк полевой, подмаренник цепкий, мятлик однолетний, овсюг, пастушья сумка, подорожник, осот полевой, цикорий обыкновенный), а также деревьями (преимущественно ель, береза высотой от 0,5 м до 3 м). В северо-восточной части участка в 10 метрах от дороги находится стихийная свалка строительного мусора (поддоны, полиэтиленовая пленка, остатки деревянных шпал, битые бетонные блоки, обугленные деревяшки, крышки от бочек и тар) площадью около 40 кв.м.

На указанной площади произошел розлив неизвестной жидкости на месте розлива вся растительность пожухла, стебли и листья полностью высушены.

В рамках выездного обследования проведен отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером 40:13:170903:335. Согласно протоколу испытаний № 12-44609 от 22.07.2022 выявлено превышение массовой доли нефтепродуктов 2000 мг/кг (при норме не более 1000 мг/кг).

Таким образом, должностными лицами Управления в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля были выявлены нарушения обязательных требований, установленных статьей 12, подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные нарушения обязательных требований подтверждаются заключением по выездному обследованию от 25.07.2022 № КЛ-ЗН-090, протоколом осмотра от 07.07.2022г., планом-схемой и фототаблицей земельного участка с кадастровым номером 40:13:170903:335, протоколом испытаний от 22.07.2022 № 12-14609.

Размер вреда (ущерба), причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, исчисленный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, составляет сумма

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от № КУВИ-001/2022-112332358 земельный участок с кадастровым номером 40:13:170903:335: площадью 234163 кв.м., расположенный по адресу: адрес, вблизи адрес (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства) принадлежит фио на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде/ причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Каждая сторона спора должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и на основания возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Ответчик фио не представил доказательств, опровергающих доводы истца, а также подтверждающих выполнение обязанностей по восстановлению нарушенного состояния почве, как объекту окружающей среды. При таких обстоятельствах, оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца правомерны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу 103 ГПК РФ, в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в бюджет адрес государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и адрес к фио о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать фио (паспортные данные) принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:170903:335, расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес.

Обязать фио (паспортные данные) обеспечить разработку проекта рекультивирования земель на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:170903:335 по адресу: адрес, вблизи адрес.

Обязать фио (паспортные данные) обеспечить проведение рекультивации земель на указанном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:13:170903:335 по адресу: адрес, вблизи адрес.

Взыскать с фио (паспортные данные) пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022.

Судья А.А. Голубкова