Дело № 2-2133/2025

Уникальный идентификационный номер 59RS0001-01-2025-003882-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Каробчевской К.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

с участием представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

с участием представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дзержинского района города Перми к Товариществу собственников жилья «Кронштадтская, 35» о возложении обязанности, взыскании астрента,

установил:

Администрация Дзержинского района г. Перми обратилась в суд с иском к ТСЖ «Кронштадтская, 35» с требованием о возложении на ТСЖ «Кронштадтская, 35» обязанности в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277, ограждения, расположенного на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...> следующим способом: - расположение ограждения – в границах предоставленного земельного участка; - ограждение выполнить высотой не более 2,2 м.; - исключить сплошной характер ограждения, выполнить ограждение в виде металлической решетки, проницаемой для взгляда, установленной на стойках (металлических, бетонных или кирпичных), либо в виде живой изгороди; - основание ограждений (при наличии) выполнить из камня или бетона высотой не более 0,3 м. Взыскать с ТСЖ «Кронштадтская, 35» судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п. 3.5.-1 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думой от 29.01.2013 №7, администрация района осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Перми.

В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства администрацией Дзержинского района города Перми на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия от 02.06.2025 №1 проведено выездное обследование ограждения объекта контроля по адресу: <...>. Согласно Акту выездного обследования на территории многоквартирного дома по адресу: ул. Кронштадтская, 35 установлено бетонное ограждение.

Администрацией района выявлены нарушения п.п. 9.4.2.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 №227, согласно которому установлены следующие требования к ограждениям: при проектировании, установке ограждения, шлагбаума должны быть выполнены следующие требования: расположение ограждения, шлагбаума – в границах предоставленного земельного участка, ограждение должно быть высотой не более 2,2 м., ограждение может быть выполнено в виде металлической решетки, проницаемой для взгляда, установленной на стойках (металлических, бетонных или кирпичных). Применение сплошных ограждений не допускается, за исключением ограждений жилых домов или если иные требования к ограждениям по обустройству или эксплуатации объектов не установлены законодательством, основание ограждений (при наличии) должно быть выполнено из камня или бетона высотой не более 0,3 м.

По результатам рассмотрения сведений о результатах контрольного мероприятия вынесено мотивированное представление от 02.06.2025 №1, которым установлено, что на придомовой территории по адресу: <...> установлено сплошное бетонное ограждение, не соответствующего требованиям законодательства, что подтверждается фотоматериалами.

В адрес ТСЖ «Кронштадтская, 35» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2025, в котором ответчику предлагалось привести ограждение в соответствии с требованием законодательства в срок до 10.06.2025.

Ответчиком ТСЖ «Кронштадтская, 35» меры по устранению выявленных нарушений не приняты, что подтверждается контрольным мероприятием, проведенным 11.06.2025, на основании Задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.06.2025 №2.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательств кредитор вправе требовать исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемым судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Администрацией района рассчитывается размер неустойки следующим образом: 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Представитель истца администрации Дзержинского района г. Перми – ФИО1, принимавший участие в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Добавил, что между истцом и ответчиком решается вопрос об утверждении мирового соглашения, однако, условия мирового соглашения должны пройти согласование в нескольких учреждениях. В настоящее время вопрос еще не разрешен. Мировое соглашение возможно на стадии исполнения решения суда.

Представители ответчика ТСЖ «Кронштадтская, 35» принимавшие участие в судебном заседании поддержали письменные пояснения, дополнительно пояснили, что заявляя такие требования, администрация ставит под обязанность собственников возвести новый забор, такой обязанности нет, это право, размер неустойки ничем не обоснован и завышен.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменные пояснения, согласно которым с требованиями администрации согласны, считаю законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми в судебном заседании пояснила, что с требованиями истца согласны, в правилах благоустройства есть определенные требования к сооружениям, если оно не соответствует, то нужно приводить в соответствие. В части требований о способе исполнения оставили на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2133/2025, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3.5.-1 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думой от 29.01.2013 №7, администрация района осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Перми.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16).

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

Правила благоустройства территории города Перми разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с п. 2.1.2 Правил архитектурный облик города (улицы, квартала) - пространственно-композиционное решение территории, при котором взаимоувязка объектов капитального строительства, всех элементов застройки (в том числе существующих, планируемых к строительству, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту), элементов благоустройства (в том числе рекламы, вывесок, ландшафтного, садово-паркового искусства и так далее) и окружающей среды осуществлена с учетом воплощенных архитектурных решений, соразмерности пропорций, цвета, пластики, метроритмических закономерностей и направлена на создание комфортной городской среды.

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов капитальных объектов, некапитальных объектов, малые архитектурные формы, некапитальные объекты, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, в том числе: размещаемые на земельном участке ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, ограждения, в том числе декоративные или заборы) (п.9.1 Правил).

В соответствии с п. 3.1 Правил собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, капитального объекта, некапитального объекта, а также лица, обеспечивающие содержание и (или) эксплуатацию земельного участка, капитального объекта, некапитального объекта, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечивать надлежащее содержание земельного участка, в том числе участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, обеспечивать надлежащее содержание расположенных на земельном участке объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению таких объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям законодательства, Правил.

В п. 9.4.2. Правил установлены требования к ограждениям (заборам), шлагбаумам:

расположение ограждения, шлагбаума - в границах предоставленного земельного участка,

ограждение должно быть высотой не более 2,2 м,

ограждение может быть выполнено в виде металлической решетки, проницаемой для взгляда, установленной на стойках (металлических, бетонных или кирпичных). Применение сплошных ограждений не допускается, за исключением ограждений жилых домов или если иные требования к ограждениям по обустройству или эксплуатации объектов не установлены законодательством,

основание ограждений (при наличии) должно быть выполнено из камня или бетона высотой не более 0,3 м,

допускается использовать в виде ограждений живую изгородь.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, истец, права которого нарушены, вправе осуществлять их защиту, в том числе, заявляя требования об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского края.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ТСЖ «Кронштадская, 35» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (л.д. 8-13).

Согласно представленной выписки из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410223:32, по адресу: <...> находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 21-60).

10.02.2023 Администрацией Дзержинского района города Перми проведена рабочая встреча с участием начальника отдела благоустройства ФИО5, председателем ТСЖ «Кронштадтская, 35» ФИО6, по результатам которой принято решение председателю ТСЖ «Кронштадтская, 35» организовать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома №35 по ул. Кронштадтской для решения вопроса о приведении ограждения в нормативное состояние в срок до 01.05.2023 (л.д. 70).

Согласно акта выездного обследования № 1 от 02.06.2025, были выявлены нарушения правил благоустройства территории города Перми, которые выражаются в недопущении установки сплошного ограждения с составлением протокола осмотра и фототаблицы к нему (л.д. 61-67).

03.06.2025 Администрацией Дзержинского района города Перми ТСЖ «Кронштадтская, 35» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено в срок до 10.06.2025 привести ограждение в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 68-69).

Указанное предписание ТСЖ «Кронштадтская, 35» до настоящего времени не исполнено, что представителем ответчика не оспаривалось.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Дзержинского района г. Перми поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии ответчиком нарушения требования действующего законодательства Российской Федерации, требований Правил благоустройства Пермского муниципального округа, обстоятельств, исключающих обязанность ответчика по соблюдению обязательных требований и принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным возложить на ТСЖ «Кронштадтская, 35» обязанность в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, ограждение расположенное на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, либо демонтировать его полностью, поскольку обязанность по возведению ограждения на придомовой территории в настоящее время в законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Возведение ограждения на придомовой территории является правом собственников МКД.

Довод стороны ответчика относительного того, что ограждение на придомовой территории было возведено до установления правил благоустройства, а именно до определения нормативов, которым должно соответствовать ограждение, поэтому обязанности у ТСЖ сносить ранее возведенный забор, либо приводить его в соответствии нет, судом отклоняется как не состоятельный.

Пункт 9.4.2.1 Правил благоустройства устанавливает текущие требования к состоянию, содержанию и внешнему виду элементов благоустройства на территории города Перми. Они обязательны для исполнения всеми лицами независимо от момента создания объекта – ограждения. Целью создания данных правил является обеспечение единого, безопасного и эстетичного облика города, защита публичных интересов. Не соответствующий объект правилам благоустройства, создает нарушение, которое должно быть устранено. При этом суд считает необходимым указать, что Правила благоустройства устанавливают не условия для нового строительства, а постоянный режим содержания территории, соответственно, возведенное ответчиком ограждение должно соответствовать указанному режиму в момента вступления Правил в силу, независимо от даты его возведения. Не соответствие возведенного ограждения, частично на территории обслуживаемой ТСЖ и принадлежащей собственникам МКД является длящимся нарушением, которое собственники территории МКД обязаны устранить.

Администрация выполняя контрольные функции, установила нарушение и поставила об этом в известность собственников МКД Кронштадтская, 35 действуя на основании п. 3.5-1 Типового положения. Администрация Дзержинского района не является субъектом, обязанным за свой счет приводить в порядок частные объекты, поскольку задачей Администрации является обеспечение соблюдение правил, а обязанность по исполнению лежит на нарушителе. Действия Администрации направлены на обеспечение публично – правового интереса, связанного с защитой прав неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, комплексным развитием территории.

Администрация Дзержинского района гор. Перми обращаясь в суд действует в рамках установленных в ст. 12 ГК РФ способов защиты нарушенных гражданских прав к которым, в том числе относится пресечение действий, нарушающих права и вправе требовать исполнения обязательства в натуре, то есть приведения в соответствие существующего ограждения в соответствии с установленными правилами благоустройства. Способ приведения существующего ограждения в соответствие в судействующими нормами, возлагается на ответчика, но данный способ также не должен приводить к нарушению Правил благоустройства.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки в случае неисполнения судебного акта.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя, далее судебная неустойка.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер подлежащей взысканию денежной компенсации суд определяет с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения участников.

Принимая во внимание последствия нарушения обязательства, период неисполнения обязательства, заявленное представителем ответчика ходатайство о снижении размера неустойки, иные существенные обстоятельства дела, а также компенсационную природу неустойки, суд приходит к выводу о том, что размер заявленной истцом неустойки подлежит уменьшению: до 100 руб. за каждый день просрочки, поскольку данный размер неустойки соразмерен последствиям допущенного ответчиком нарушения и в наибольшей степени способствует установлению баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и оценкой последствий допущенного ответчиком нарушения обязательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Дзержинского района города Перми к Товариществу собственников жилья «Кронштадтская, 35» ор возложении обязанности, взыскании астрента - удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников жилья «Кронштадтская, 35» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, ограждение расположенное на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, либо демонтировать его полностью.

Взыскать с Товарищество собственников жилья «Кронштадтская, 35» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Дзержинского района города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 100 руб. за каждый день просрочки.

В удовлетворении остальной части требований Администрации гор. Перми – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья К.В. Каробчевская

Мотивированное решение составлено 26.12.2025 года.

Оригинал решения суда находится в материалах дела №2-2133/2025